不管藍綠誰當家,都會拿政府財政赤字做為年金改革的理由,反對改革的軍公教代表則總會以縣市政府跨年晚會為例,強調必須「先有財政紀律,再談年金改革」。為了避免年金改革後,地方政府將省下的錢花在跨年煙火等「形象工程」,政務委員許璋瑤力主在18%歸零後,中央政府每年編列的425億元利息支出,全數移撥到軍公教退撫基金,避免日後《財政收支劃分法》修正後,地方政府把減少的人事支出,用到不該用的地方。
根據主計總處統計,105年度中央與地方政府編列軍公教退撫相關支出共3108億元,是政府每年編列勞保保費補助603億元的5倍之多,公督盟執行長張宏林表示,「一年365天,政府每天花在軍公教退撫金額達8億多元,比政府花在兒童營養午餐的經費還多。」
軍公教退休金 去年中央與地方政府負擔2807億元
其中,中央政府編列1698億元、地方政府編列1410億元,上述3000多億支出,用於軍公教人員保險費部分僅301億元,扣除掉政府每年編列撥補1999年以前公保潛藏負債金額144億元後,政府去年花在軍公教保險的金額,中央與地方分別為63億與86億元。
退撫支出的最大宗,來自於目前退休人員支領月退俸與優存利息,去年中央與地方軍公教退休金高達2807億元,其中18%優存利息的差額補貼部分高達778億元。
勞保保費補助增加 將抵消18%省下的財源
政務委員林萬億表示,很多人以為這次年金改革,政府可以省下退撫支出,但是事實上,這次改革的主要目的,是透過降低退休人員支領年金的所得替代率,延後退撫基金破產時間,從政府財政支出角度,這次改革「一毛錢也沒辦法省」。
林萬億解釋,本次年金改革訂定18%優存落日條款,政府雖然可以省下每年近800億元的優存利息差額補貼,但由於勞保年金的保險費率將從目前的9.5%逐年提高為18.5%,目前政府負擔一成保費,去年度編列的勞保保費補助為602億元,未來如果每年保費增加0.5%,政府將增加30億元開支,等到保費調高到18.5%後,勞保保費補助的增加,將抵消掉18%優存利息所省下的財源。
18%落日後 地方政府財政可望改善
另外,根據主計總處統計,目前近800億元優存利息差額補貼,地方政府分擔的金額為353億元,由於多數縣市目前每年歲出預算,花在人事費用與退撫支出比率高達七成,18%落日後,地方政府財政狀況也會獲得相對改善。
不過,有鑒於軍公教團體在年金改革過程,不斷批評目前的政府財政問題,是歷屆政府缺乏財政紀律造成,並且以縣市政府年底競相舉辦跨年晚會為例,認為類似開支才是最迫切需要改革項目。
根據《公務人員退休法》等規定,中央政府針對2011年以前退休人員,因本法施行而使各級支給機關所節省之政府支出,低於依原優存要點所節省之政府支出者,其差額由中央政府編列預算撥補。公教人員優惠存款差額息,目前依各縣市財力分級,中央政府給予一定比率補助,補助比率至少5成,最高可達8成。
許璋瑤:18%歸零後 省下開支應專款專用
許璋瑤表示,中央政府在18%優存落日後,每年省下425億元開支,未來將專款專用,提撥到軍公教退撫基金,避免未來《財政收支劃分法》修法後,地方分到的財源增加後,用到不該花的地方。
林萬億強調,這次改革不是為了省錢,而是為了讓年金制度正常化,未來除了勞保保費政府補助金額每年增加30億元支出外,政府針對勞保財務缺口部分,未來也將逐年編列預算撥補缺口,預計每年的支出為200億元。