上週在民進黨主導下立法院強行通過遭各界強制質疑的「電業法」修正案。各媒體報導多集中於綠電自由化議題。但修正案中有一關係重大的條文竟遭忽略。
數月前電業法修正草案中，有一條文規定售電時各種電力配比。該條文是配合政府2025年發電配比目標再生能源佔20%，煤電佔30%及氣電佔50%所訂定。但該條文遭各界強烈反對，所以在最後修正版本中以「電力排碳係數] 取代。目前電業法第28條明訂：公用售電業銷售電能予其用戶時，其銷售電能之電力排碳係數應符合電力排碳係數基準，並向電業管制機關申報。前項電力排碳係數基準，由電業管制機關依國家能源及減碳政策訂定，並定期公告。
仍謂排碳係數？首先要了解各種發電方式每度電排碳量不同。核能及再生能源排碳為零，火力機組則因機組新舊效率不同，所以雖燃料相同但排碳略有不同。但平均而言，燃煤機組每度電排碳約0.8公斤，複循環燃氣機組每度電排碳約0.4公斤。排碳係數則為售電業者，將其發電排碳總量與發電總度數相除所得之係數。假設某售電業售電中煤電，氣電各半則排碳係數為每度0.6公斤。
今日排碳係數普受重視甚至入法的主要原因就是為對抗全球暖化。如電業法28條所述，電業管制機關要依國家能源及〝減碳〞政策，訂定電力排碳係數基準。
為了〝減碳〞，發電組合中無碳電力應逐年增加，排碳係數應逐年降低，方為合理。但因政府能源政策錯誤，台灣發電結構中無碳電力近年反而年年降低，排碳係數年年增加。
政府尚未公佈2016年實際電力排碳係數，但2014年及2015年電力排碳係數分別為每度電0.521公斤及0.528公斤。2015年係數高於2014年係數，兩年係數相差0.007公斤。這數字看起來很小，但乘上我國每年發電約2500億度（電力系統加汽電共生），2015發電碳排較2014年增加175萬公噸。為何2015年電力排碳高於2014年？理由很簡單，核一廠1號機在2015年1月大修後因立法院杯葛，無法恢復運轉供電，該機組每年本可提供50億度的無碳電力缺口，幾乎完全由火力發電供應（2015年與2014年相較，再生能源發電只增加5億度）。
2016年排碳係數必然較2015更高，因為核二廠2號機在4月份大修後也遭立法院杯葛無法恢復供電，該機組每年可提供77億度無碳電力，其無法供電月份之缺口，絕大部份亦將電火力發電取代。
2017年情勢將更為惡化。核二廠1號機因用過核燃料無法退出，去年底大修停機後今年至少停機半年。最理想狀況是今年中裝載池改造工程完工後立即恢復供電。但不幸的是核一廠2號機在今年七月因用過核燃料無法退出也將〝提前除役〞，2017年排碳較2016年必然又將增加。
