WTO達成歷史性協議《峇里套案》

2013-12-07 17:44

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世界貿易組織(WTO)第9屆部長級會議7日在印尼峇里島落幕,達成該組織1995年成立以來第一份多邊貿易協定《峇里套案》。華府智庫彼特森研究中心(Peterson Institute)估計,協定如果順利實施,將讓全球經濟成長近1兆美元,並創造2100萬個工作機會,其中1800萬個在開發中國家。

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全球159個國家與地區的經濟部長,歷經4天的艱難談判,終於達成歷史性協定,我經濟部長張家祝也全程參與。筋疲力竭但如釋重負的WTO總幹事阿澤維多,在閉幕上致詞時一度哽咽:「我們已許久未曾見到如此的努力與投入。世界貿易組織歷史上首次獲致真正的成果。」。

《峇里套案》包括10份文件,內容涵蓋簡化海關及口岸通關程序(貿易便捷化)、允許開發中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權、協助最低度開發國家發展貿易等。WTO從2001年開始推動杜哈回合談判(The Doha Round),試圖卸除各國關稅壁壘,《峇里套案》將是重要進展,也有助於WTO避免在區域經濟整合的趨勢中被邊緣化。

在貿易便捷化(TF)方面,《峇里套案》決定盡快成立籌備委員會,針對轉運自由、貿易程序與規費、法規透明化等規定,確保相關條款在2015年7月31日前正式生效。據經濟部表示,台灣相關貿易便捷化措施多已符合協定規範。

根據經濟合作暨開發組織(OECD)的分析,協定生效後,已開發國家及開發中國家(包括台灣)的貿易成本約可分別減少10%及15%。對台灣而言,推動貿易便捷化可降低廠商進出口成本、創造工作機會、提升國家競爭力。

在農業方面,協定包含關稅配額、出口競爭及糧食安全等三項議題,同意為開發中國家提供一系列農業相關服務。對於爭議最大的糧食安全,會員同意針對開發中國家以糧食安全為目的,推行公共儲糧政策,相關補貼措施如超過其境內總支持(AMS)承諾,可免受其他會員之控訴。

在發展議題方面,協定同意為最低度開發國家出口到富裕國家的商品,實現免稅免配額制;進一步簡化最低度開發國家出口產品的認定程序;允許最低度開發國家的服務優先進入富裕國家市場;同意建立監督機制,對最不發達國家享受的優先待遇進行監督。

此外,與會成員規劃了「後峇里工作計劃」框架,表示將協助WTO貿易談判委員會在未來一年內,就杜哈發展議程遺留議題建立清晰的工作計劃。這些工作以本屆會議所達成協定為基礎,主要關注農業和最低度開發國家的發展問題。

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