2013年4月3日至4日,日本銀行(央行,BOJ)召開新總裁黑田東彥上任後的第一次貨幣政策會議,決定政策大轉向:將「市場資金量」做為新的政策目標,預計2年內讓資金供應規模擴大兩倍,達成2%的通貨膨脹目標。日本央行揮出「組合拳」:以「擴大收購長期國債」和「明確寬鬆規模」為核心的新一輪貨幣量化寬鬆政策(QE)。
黑田東彥(Haruhiko Kuroda,生於1944年10月25日)是日本銀行第31任(2013年至今)總裁,出身九州福岡縣大牟田市,東京大學法學學士、牛津大學經濟學碩士,英語流利,1967年大學畢業進入大藏省(後來改制為財務省與金融廳)。
黑田在財務省工作期間,主要任職於國際金融和主稅局等部門,1999年到2003年擔任財務官期間,他主導大規模拋售日元來干預匯率,博得「日元鬥士」的名聲。2003年退休之後,黑田被日本首相小泉純一郎延攬為經濟顧問,2005年出任亞洲開發銀行(ADB)第八任總裁,在國際金融界人脈深厚。
日本央行前任總裁白川方明的五年任期在2013年3月19日屆滿,首相安倍晉三隔天正式任命黑田東彥為新任總裁,岩田規久男、中曾宏為副總裁。黑田的亞銀總裁遺缺由中尾武彥繼任。黑田接掌央行之後向媒體表示,他的當務之急就是「盡全力讓日本經濟擺脫通貨緊縮。」
黑田與白川的作風及立場可謂「黑白分明」。日本經濟雖然長期通縮,但白川因為擔憂泡沫經濟等副作用,貨幣政策相對保守謹慎。黑田則長期主張「(貨幣政策)無論是在量上還是在質上都應進一步放寬」,認為日本央行應實現一定程度的物價漲幅,與安倍的政策如出一轍。
走馬上任以來,黑田說到做到,以大幅強化購買國債為核心,全力推動寬鬆政策,購買更長期限的國債、增加購買國債的基金額度。另一方面,在黑田領導之下,日元自2007年6月下旬以來的升值趨勢已經完全扭轉,進入長期貶值時期,有助於提升日本產品的競爭力。
2013年4月,黑田宣布日本央行提前實施無限量資產購買計劃,購買日債持有量每年增加50兆日元,預計兩年內增加資產購買規模一倍;政策目標將從隔夜拆借利率轉向基礎貨幣,兩年內把日債和上市交易基金持有量增加一倍;每年增加基礎貨幣60兆至70兆日元; 央行持有日本國債的平均到期年期延長一倍;購買到期期限最長為七年的公債,購買公債的種類涵蓋涉及所有年限,包括40年期國債。
不過也有分析家擔心,量化寬鬆、日元貶值未必是日本經濟沈痾的妙藥靈丹,甚至充其量只是短期鎮痛劑。日本早在2000年就實施過量化寬鬆政策,但之後日本經濟仍然再度陷入「失落的十年」。對這個世界第三大經濟體而言,真正要振衰起敝,還是要靠結構性改革,鼓勵創新、淘汰不具競爭力的產業、終結陳舊僵化的制度、建立靈活的新經濟金融體系。