風評:退出TPP,美國交出自由貿易守護神王座,台灣期待柳暗花明

2017-01-25 08:10

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接棒者則可能是中國─至少中國確實是躍躍欲試。中國國家主席習近平從去年11月的APEC(亞太經合會)領袖會議,到年初的達沃斯論壇,都力挺全球化、自由貿易與開放經濟,同時更承諾中國的市場會「永遠對世界開放」、「越開越大」。

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過去中國遵守鄧小平的「韜光養晦,決不當頭,有所作爲」政策,在全球事務上不強出頭,且一向表明不願擔任世界領導者的角色,但習近平上台後漸有改變,而川普從自由貿易、開放經濟的戰場退下,走向孤立主義的傾向,更是給中國一個大好機會。中國外交部官員就表示,若中國在世界上扮演領導者的角色,是因為前方的領跑者退縮,從而給中國留出了這一位置,「若中國被要求扮演領袖角色,那麼中國會承擔其責任」。

對台灣而言,身處變局之中,不可能不受衝擊影響,只能期望「柳暗花明」。蔡政府上台後寄望以加入TPP解經貿邊緣化之危機,但美國退出之後,雖然台灣仍應爭取加入,惟其意義己大不如前。台灣能寄望者大概是能與美國談FTA(自由貿易協定),如雙方能開始洽談FTA,對台灣當為強心劑,只是政府勢必要先解決美豬進口問題。而台灣這個中小型經濟體面對老美,談判先天居劣勢,加上川普對外經貿談判當較過去強硬,台灣必須對可能要付出的代價有心理準備。

至於蔡政府曾提過的加入RCEP、與其它國家洽談FTA,就不必太寄望了。RCEP由中國主導,台灣不可能加入;如果再與類似中美洲友邦這種經貿往來低到只有1-2%的國家簽FTA,毫無實質意義。以台灣出口重要性看,大概就是與歐盟、東協、日本洽簽FTA才具意義。歐盟與東協不可能不顧中國壓力與台灣簽FTA,因此只剩下日本有此可能。不過,台灣對日本貿易是逆差,日本市場占台灣出口的比重在7%左右,是不如中、美、歐、東協重要,但簽FTA還是有助益,政府就加把勁吧。

川普上台讓美國從全球自由經貿主導者位置上退下,隱約之間則是中國將接棒;這會是一個難以逆轉的趨勢,讓中國主導未來數十年的全球經貿,還是只是一次小小的「歷史的頓挫」,美國在「短暫休息」後還是重掌全球自由經貿的總兵符?這一刻,其實無人能知,未來的歷史才會告訴我們答案。

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