皎漂深水港原定總價值73億美元,但為了避免陷入債務陷阱,緬甸方面隨後提出將成本縮減至13億美元,原有的10個泊位被縮減至2個。儘管如此,該港口依然對中國意義重大,它將讓北京獲得直接通往印度洋的門戶。
2015年12月,中國中信聯合體中標該計畫,經過兩年多的談判,中緬在2018年11月簽署框架協議。每年有數十億立方米的天然氣和數百萬桶石油從海上鑽井平台運往中國。
法新社報道稱,中國政府希望確保完成連接該港口和中國雲南的高鐵計劃。一旦該鐵路完工,中國進出口貨物將得以繞道馬六甲海峽以及充滿爭議的南中國海,直抵孟加拉灣。
中緬正在推進的其他計畫還包括兩國邊境經濟區,和緬甸最大城市仰光的改造工程等。
由於緬甸邊境地區存在大量反政府武裝和民兵組織,當地媒體報道說,中國代表甚至在本周訪問了幾個主要組織,警告他們不要破壞這次訪問。
共享2000公里邊界,愛恨交織「胞波」情
「胞波」一詞是中緬民眾對另一方的親切稱呼,每當兩國有外事活動,中國的官方媒體便開足馬力,宣傳兩國民眾的「胞波」情誼。
新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)最近一項調查顯示,約61.5%的緬甸受訪者表示,如果要與一個全球大國結盟,他們會選擇站在中國一邊,而不是美國。
的確,對於共享著超過2000公里的邊界的兩國來說,交往的歷史可以追溯到數百年前,2016年,在當上緬甸領導人後,翁山蘇姬選擇訪問的第一個東盟以外國家便是中國。
緬甸美國商會法律委員會聯席主席曾勤博對BBC說,西方國家目前還沒有大規模進入緬甸,中緬兩國在投資、貿易上高度依賴。
他說,中國目前對緬投資主要分兩種。一種是「一帶一路」概念下由中國官方所主導,另一種是民間自發的產能轉移,很多工廠從中國走出來尋找更合適的生產基地。
密松大壩爭議
世界銀行(World Bank)的數據顯示,中國目前是緬甸第二大投資國,僅次於新加坡。
但這樣的「胞波」情誼並非總是一帆風順。密松大壩計畫便是其中一個難解之「結」。
耗資36億美元的中資密松大壩位於伊洛瓦底江。由於擔心大壩會對河流造成無法挽回傷害,並摧毀下游魚類資源,大量民眾舉行了曠日持久的抗議。
前總統登盛在2011年暫停了這個大壩計畫,但中國一直期待能夠重啟該計畫。
曾公開反對修建大壩的翁山蘇姬去年呼籲人們重新考慮想法,緬甸官員則透露正考慮縮小大壩規模或重新選址以徹底解決該難題。
除此之外,在緬泰邊境的苗瓦迪(Myawaddy),一個由中國私營公司投資的「Shwe Kokko特別經濟區」計畫也在去年12月引發大規模反華抗議。
緬甸媒體《密茨瑪》網站(Mizzima)報道說,該計畫因非法僱用中國工人、進行非法賭博等活動受到廣泛批評。
「習近平的訪問很重要……但人們要問的問題是,在談判桌上,緬甸人能得到什麼?」該評論寫道。