源頭減量是唯一出路
但認養有一個限度，只靠認養並無法解決零安樂的問題，重點是源頭減量。台東縣動物防疫所所長吳子和說，台東地廣人稀，民眾棄養的狗非常多，整個防疫所編制人員只有17位，大部分的人力都花在這項工作上，每周三天下鄉挨家挨戶查訪，想把狗戴回來結紮、執入晶片，還要跟主人千拜託萬拜託才願意。
吳名彬也說，台南有一些半野放式的家犬，白天在外面玩，晚上再回來，這是流浪狗一個很大的來源，現在集中火力在推動半野放的家犬一定要結紮。而這些工作都需要人力、財力，地方政府同聲希望中央能多一點人力、財力的支援。
雖然TNR的確可以減少流量犬貓數量，但這只能解決一部分的問題，從源頭減少流浪動物數量才是唯一的途徑。農委會畜牧處動保科簡任技正江文全提到，首要工作是要提高飼主責任，而關鍵是推動「寵物登記」，之後才能進一步要求飼主的責任包括疫苗注射、絕育等等，但至今成效不彰，登記比例約只有50%，是未來努力的目標。另外一個重點則是掌握商業繁殖場的動物流向。
落實零安樂，需要民眾幫忙
而這一切還需要民眾的幫忙。台灣防止虐待動物協會研究員陳于軒對民眾提出四點呼籲：不要棄養家裏的寵物，或以為收容所已經零安樂了，就可以任意把寵物帶去收容所棄養。養動物前要三思，要確定任何情況下你都不會棄養牠。
她也請民眾看到流浪狗不要任意通報捕犬隊，多支持有做絕育的動保團體，收容所的動物數量要控制得宜，才能維持較好的收容品質。她鼓勵民眾能到收容所做志工，這對收容所工作人員會是一大鼓勵。
在經過無數的辯論後，如今收容動物零安樂已是既定政策，無論如何只能往前走了，但只是立法並不會就實現零安樂，事實是很多事並沒有準備好。而這除了行政機關還要努力做之外，也需要人民更多行動支持。
＊作者為獨立記者
