川普強調,這份提議將是巴勒斯坦人實現獨立最後的機會,巴勒絲坦人可以有尊嚴地抓住未來,打造一個成功的巴勒斯坦國。但《紐約時報》也指出,川普的提議基本上是將引發以巴數十年衝突的大部分利益全都讓給以色列,巴勒斯坦在約旦河西岸的土地有30%將落入以色列手中,巴勒斯坦的迴響與其說是歡欣、不如說是憤怒。
《紐時》指出,過去的以巴和平提議主張的是將約旦河屯墾區的以色列人遷走,然後把這些地區交還給巴勒斯坦建國。但川普卻打算直接承認屯墾區是以色列領土,這也讓巴勒斯坦的國土變得分崩離析。從白宮繪製的概念地圖看來,1967年之前的邊界已被完全抹去,巴勒斯坦的領土變得坑坑疤疤、四分五裂。
什麼是屯墾區?
1967年「六日戰爭」(Six-Day War)後,以色列併吞約旦河西岸,便開始在當地建立屯墾區(settlement),有計畫地大規模將猶太人遷入。約旦河西岸的巴勒斯坦人將近300算,但包括東耶路撒冷(East Jerusalem)在內的約旦河西岸約有140多座猶太人屯墾區,總人口超過76萬。在川普的中東和平計畫裡,這些屯墾區都被承認是以色列的土地,巴勒斯坦的國土也因此被切割的四分五裂。
以色列建立的這些屯墾區,向來被國際社會視為以巴和平進程的最大障礙之一。聯合國安全理事會2016年曾以14票支持、0票反對(美國棄權)通過第2334號決議,要求以色列立即停止在所有巴勒斯坦領土上的所有屯墾區活動,不過以色列政府非但沒有照辦,2017年2月7日更通過屯墾區合法化,川普政府去年底也由國務卿龐畢歐親自宣布:以色列的屯墾區「不違反國際法」。
這個構想讓納坦雅胡非常滿意,他表示這是一個跟以色列當年獨立一樣的偉大計劃、「歷史將會記住這一天」:「以色列需要在約旦河沿岸建立一個緩衝區,讓以色列有足夠的戰略縱深來對付東部的敵人,並有能力阻止向巴勒斯坦人走私武器」、「以色列這樣才能保衛自己」。美聯社說,川普的中東願景與納坦雅胡的強硬民族主義觀點一致,但與巴勒斯坦人的雄心卻相去甚遠,甚至迴避了所有巴勒斯坦的核心要求。
對於川普所謂「雙贏」的務實計畫,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯聞訊立即發表譴責:我們已說了一千遍:不、不、不。阿巴斯表示,所謂的中東和平計畫不過是一項「不值得認真考慮的陰謀」,讓數十年來對所謂「兩國方案」的追求,顯得比以往任何時候都還要更加遙遠,巴勒斯坦不會屈服、更不會投降。
阿巴斯形容川普的方案是「世紀巴掌(Slap of the century)」,他28日在電視談話中回絕美國與以色列領導人的提議:「我告訴川普跟納坦雅胡:耶路撒冷恕不出售,我們的權利是非賣品,不會討價還價,你們的陰謀協議過不了巴勒斯坦人這關。」控制加薩走廊的巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」(Hamas)官員薩密(Sami Abu Zuhri)則對路透表示:「川普有關耶路撒冷的說法是胡說八道,耶路撒冷永遠是巴勒斯坦人的土地。」