美國總統川普28日公布所謂「中東和平計劃」,希望能永久解決以色列與巴勒斯坦長達數十年的緊張關係。問題是,這個被川普稱為「雙贏」的和平計畫,卻是一面倒地偏袒以色列:巴勒斯坦除了會永遠失去首都耶路撒冷,以色列在約旦河西岸建立的屯墾區也永遠不再是巴勒斯坦領土—巴勒斯坦人從百姓到自治政府已經立即表態,他們全都不接受川普的提議。
1967年中東戰爭後,巴勒斯坦人一直希望在以色列佔領的約旦河西岸與東耶路撒冷地區建立一個獨立國家,在約旦河屯墾區的數十萬以色列定居者也應該遷走。雖然國際勢力數度介入調停,不過以巴爭議始終無法落幕,加上川普先前承認耶路撒冷為以色列首都,還將駐以色列大使館從特拉維夫(Tel Aviv)遷至耶路撒冷,更讓人感覺美國在以巴問題中已完全偏向以色列。
川普在入主白宮3年後,28日終於在白宮宣布醞釀多時的中東和平計畫,但他身旁只見以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu),不見巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)。由於川普過去總是跟納坦雅胡稱兄道弟,加上這回納坦雅胡在記者會裡又是滿臉笑意,不難想見這份所謂「雙贏」的和平協議是怎麼回事。
川普宣稱,只要巴勒斯坦接受他「務實的和平構想」,他承諾巴方就可以拿到美方籌募的500億美元建國基金,美國也會在巴勒斯坦國開設大使館。川普說,這些「細緻入微的補救措施」將可解決中東的複雜問題,巴勒斯坦建國將不再為以色列帶來安全風險,以巴與中東地區都將變得更加繁榮,以色列人與巴勒斯坦人也都不需要離開目前居住的區域。
500億美元怎麼用?
根據川普女婿、白宮高級顧問庫許納(Jared Kushner)去年公布的方案,美國確實計畫在中東投入500億美元帶動巴勒斯坦經濟,包括179項基礎建設和貿易計畫。這項計畫將花10年時間進行,約250億美元投資巴勒斯坦,剩下的250億美元則分別用在埃及、黎巴嫩和約旦。
庫許納當時便直言,這個經援方案不會照著阿拉伯和平倡議走,意味美國不再支持沙烏地阿拉伯在2002年提出的「兩國方案」。沙國當時倡議要在以色列撤出占領的巴勒斯坦領土的情況下,換取阿拉伯國家與以色列關係正常化。
這項計畫將花10年時間進行,約250億美元投資巴勒斯坦,剩下的250億美元則分別用在埃及、黎巴嫩和約旦。此外,約有10億美元用來提振巴勒斯坦的觀光產業,但此計畫顯然不切實際,因為以色列國防軍與控制加薩走廊的激進組織「哈瑪斯」(Hamas)經常爆發衝突。庫許納說:「我們想讓大家同意此方案,並進行討論,看誰有興趣投資哪個計劃。」