中共在港澳問題上的重要智囊學者強世功也在一系列專文中強調，回歸初期是按照鄧小平香港「保持不變」的思路，基本上對香港採取自由放任的不干預政策。然而，強世功說，「放任不幹預政策導致一種錯誤的看法，認爲中央甚至內地的學者專家在香港問題上發表言論就變成了「干預」香港高度自治。」由此，從2013年以來，北京在香港政制發展問題上明確放棄了以往的低調策略，而是採取高調。甚至可以說，「中央對香港的治理正從法律、經濟和政治上的「一國」建構，逐步轉向文化、思想上的「一國」建構。」也難怪在這過程中，香港人會感覺到，一國越來越強，兩制越來愈虛。
強世功甚至也承認，「全面管治權」概念中試圖用「全面」來表達中央在香港擁有權力的廣泛性，從而防止香港不少人認爲中央在香港除了駐軍和外交之外沒有其他權力。如果和過往的《基本法》理論相比較，從比較籠統的中央「管治香港」變成中央在香港擁有「全面管治權」，無疑是一個新的概念和提法。」
無論北京是否改變對一國兩制的詮釋，他們無疑是要加強對香港的控制。於是，「一國兩制」的本質矛盾暴露出來：如果兩制的界限是北京可以單方面決定的，那麼兩制就終歸只是一個虛構。尤其，透過民主選出領導人的過程基本上是一個政治共同體的集體意志展現，也是一個政治共同體的自主性表現。 北京當然很難容忍在一個威權中國底下有這麼一個「特區」。
作者為台灣評論人，現任香港《號外》雜誌主編兼《彭博商業周刊／中文版》總主筆。
