新新聞》人權新議題,氣候難民等待救援

2020-03-01 13:00

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全球暖化導致南北極冰層快速溶解,進而造成海平面上升,沿海低海拔地區的人受到嚴重衝擊。(AP)

全球暖化導致南北極冰層快速溶解,進而造成海平面上升,沿海低海拔地區的人受到嚴重衝擊。(AP)

澳洲為了礦產出口,一直不希望在氣候變遷議題上做太多承諾。二○一九年八月,在「太平洋島國論壇」(PIF)會上,太平洋島國與澳洲針鋒相對,島國要求澳洲對氣候變遷做出承諾,但澳洲自認並非氣候變遷主要幫兇,況且在許多方面已經援助島國,島國不應該要求澳洲採取斷絕礦產出口這項重要財源。

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生存環境受到威脅的太平洋島國人民非常關切氣候變遷議題。海平面上升造成耕地無法種植、居住環境惡化,也威脅生命安全,島民希望紐、澳在應對這些災難時能更有積極的作為。

吉里巴斯島民遭紐西蘭驅逐

諷刺的是,就在島國與澳洲爭論的隔月,澳洲九月開始飽受叢林大火肆虐,到今年一月中下旬又出現暴雨和冰雹。這凸顯了極端氣候不僅影響太平洋島國人民,也影響澳洲人民。

除了叢林大火和冰雹,氣候變遷引起的生態丕變隨處可見,包括非洲蝗蟲逼近南亞、全球暖化冰層中人類未知的病毒復活等不能忽視的問題。

一六年,來自吉里巴斯的島民提歐塔(Ioane Teitiota)向《公民與政治權利國際公約》(ICCPR)人權委員會提起申訴,控訴紐西蘭政府將其驅逐至吉里巴斯,侵犯其生活權,違反ICCPR第六條第一項規定:「人人有固有的生命權。這個權利應受法律保護,不得任意剝奪任何人的生命。」

但人權委員會在二○年一月做出裁定,表示紐西蘭政府的驅逐並未違反國際法,認為目前吉里巴斯生活環境沒有立即面臨危險。人權委員會雖認同「環境惡化對個人福祉會有不利影響,導致違反生活權」,但並沒有說明下一步該如何處理可能愈來愈多的「氣候難民」(climate refugee)問題。

從一三年開始,提歐塔便在紐西蘭興訟。他指出,一九九八年起,家鄉海堤經常被浪潮毀壞,村民擠到高處地帶避難,但高地因無汙水處理系統,被迫飲用受汙染的水,導致身體不適。提歐塔告訴法官,若遷回吉里巴斯,小孩將有生命危險,當時提歐塔全家在紐西蘭一處農場打工。

「氣候難民」尚未受國際公約保障

雖然情勢緊迫,但紐西蘭專責難民的移民與保護法庭認為,此案非其管轄事務。紐西蘭法官柏森(Bruce Burson)主張:「難民的法律概念是指受人為手段迫害者。」他說:「法院駁回的理由是他並未受到任何人的脅迫,並且沒有證據指出該男子遷回吉里巴斯會受到立即傷害。」

提歐塔的委任律師則認為,委託人確實間接受到人為迫害,因為氣候變遷是人為導致。奧克蘭大學法律專家何吉(Bill Hodge)原本就認為提歐塔的訴訟不會成功,因為他不是因為性別、種族或政治訴求而受難。

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