麻痺失衡的重西輕東政策思考
搶搶滾的西部開發計畫,政府不斷推陳出新,這幾天嘉義市區鐵路高架化,林全宣佈納入「前瞻基礎建設計畫」,並交由交通部鐵路改建工程局規劃,將現有嘉義地區嘉北-北回間7.9公里的鐵路高架化;計畫範圍全長10.9公里;另外台南市的地下化,鐵路已經舉辦過開工典禮;中山高新竹湖口段,不分藍綠,合力推動五楊高架延伸到苗栗頭份,希望能解決中山高楊梅到新竹段的塞車問題。
反觀一票難求的東岸交通系統,交通部的政策卻是荒唐的離譜。國發會委員會通過「花東地區鐵路雙軌電氣化可行性研究」、花東鐵路總長一六二公里,部分路段已經雙軌,但仍有一○七.八公里是單軌運行,未來交部將斥資四一○.六七億元,將花蓮站至南迴線知本站間單軌路線雙軌化,目標是一○七年底完成綜合規劃、一一五年六月全線完工。
交通部鐵工局溫主秘表示,單軌缺點是火車需要停等,一旦發生交通事故,花蓮聯外道路就會被迫中斷,過去花東鐵路尖峰時間一小時也才三班,花東鐵路雙軌化後,尖峰時間一小時將增加至五班,平均總班次可增加一倍,不僅可改善花東人旅運需求,也能帶動區域經濟。
這個政策暴露了鐵路局的不用心,現在的鐵路修建技術十分成熟,花東沿途大都可以利用現有鐵道旁邊土地增設,長年來地質也相對穩定,如果多點同時施工,自然可以提早分段完工使用,這區區一百公里的鋪軌,如果還需要將近兩年的規劃,然後時間拖到115年牛步化完工,如何讓人服氣?
花東鐵路是賺錢的路線,但是居民並沒有得到應有的尊榮對待,鐵路局公告維修中的會員網路預購服務,從二月一直要維修到三月底,這又是什麼樣的服務效率?果真將來平均每小時增加至五班車次,則每十二分要發一班車,雙向對開的現象,就是每六分鐘將有一班火車通過平交道,這麼密集的柵欄負荷跟交通安全瓶頸,請問鐵路局的永續政策又在哪裡?
建設經費與經濟效益應以長遠發展做為考量
一○六年全國地方議會議長、副議長聯誼座談會,齊聚在花蓮遠雄悅來飯店,會中,花蓮縣議會以「要進步,先開路」為題,建請交通部盡速辦理國道六號東延(霧社至花蓮段),尋求全國各正、副議長連署,實現台灣東西部一日生活圈。會中並撥放三部影片欣賞,瑞士「哥達基線隧道」、雲中之路雲南「龍江特大橋」、逆天工程四川「雅西高速公路」,讓正、副議長們了解國外如何創造「歷史文化之旅、自然景觀之旅、國際通道之旅」的標誌性建築。
簡報中也提到,二○一五年四月總統蔡英文在競選時曾表示,當選後將要求交通部國道新建工程局,把國道六號南投縣霧社至花蓮縣吉安菸身段列為明年起第一、二階段優先興建的國道之一,選後交通部仍然沒有兌現諾言。
挪威西部的洛達爾隧道位於洛達爾(Lærdal)和艾於蘭(Aurland)之間,全長24.51公里。於1995年3月開始動工興建,2000年11月27日正式通車。整個工程項目共耗資約1億美元(維基資料),行車時間由以往的14個小時縮短至7個小時,車輛在冬季照常通行無阻。根據設計,洛達爾隧道的行車容量為每小時400輛,但由於挪威人口較少,這條兼具安全又便利的隧道每晝夜通過的車輛數目僅為1000輛。
交通部跟轄下的鐵路局,長期以來,沒有預見國土均衡的狀態,做好應有的建設規劃,更偏忽服務顧客的心態,這種陋習若是無法調整,政府是否應該積極進行一波新的人事汰換來挽回流失的人心?
*作者為台北藝術大學校長