2001年10月7日,美國總統小布希下令美軍對阿富汗展開攻擊,11月13日攻陷神學士政權首都喀布爾,但戰爭並沒有結束。18年4個月又3星期之後,3500名官兵陣亡、9000億美元燒光、4萬3000名平民死難之後,美國政府與神學士終於簽下一紙和平協議。
2月29日,簽約儀式在波斯灣國家卡達(Qatar)首都杜哈(Doha)舉行,美方由國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)代表,神學士(Taliban)代表則是其領導人巴拉達爾(Mullah Abdul Ghani Baradar)。美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)與多名神學士領導人到場見證。
依據《阿富汗和平協議》(Agreement for Bringing Peace to Afghanistan),目前1萬3000名駐阿富汗美軍將在135天(4個半月)之內減少至8600人。如果神學士遵守協議,不再攻擊美國及其盟邦,與「基地」(Al Qaeda)等恐怖組織劃清界線,與阿富汗政府展開談判,那麼剩餘的美軍與8500名北約(NATO)部隊將在接下來的9個半個月內全部撤離,美國與聯合國也將逐步解除對神學士的制裁。
龐畢歐表示,美方「務實」看待這項和平協議,將密切觀察神學士是否履行承諾,以此來決定美軍撤離的步調,確保阿富汗不會再淪為國際恐怖主義的溫床。「基地」長期接受神學士的庇護,2001年發動震驚世人的「九一一恐怖攻擊」,也導致美軍出兵阿富汗,推翻神學士政權。
由於神學士拒絕承認阿富汗現任政府的合法性,因此喀布爾(Kabul)當局並未參與美國與神學士的談判。不過美國國防部長艾斯培(Mark Esper)29日前往喀布爾,會見阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani),保證華府會繼續支持喀布爾。分析家指出,喀布爾當局懷疑神學士有誠意履行承諾,並與他們展開談判。
神學士與喀布爾當局的談判暫訂從3月10日開始,屆時雙方會先換俘:約5000名神學士戰士交換1000名阿富汗安全部隊官兵。
美國總統川普28日表示:「如果神學士與阿富汗政府都能履行承諾,我們將開出一條康莊大道,終結阿富汗戰爭,讓我們的子弟兵回家。履行這些承諾相當於邁出重要的一步,為『新阿富汗』帶來長久的和平,同時再也不讓基地、伊斯蘭國(IS)等恐怖組織傷害我們。」
川普2016年競選總統時就誓言,要終結美國在中東與中亞「沒完沒了的戰爭」(endless wars)。如果這項和平協議真的能夠讓美軍撤離阿富汗、讓神學士放下屠刀、促成神學士與喀布爾當局的談判,將是川普在外交領域的一大勝利,對其連任選戰頗有助益。
神學士的主要成員信奉伊斯蘭教遜尼派極端保守教義的普什圖人(Pashtuns),既是游擊隊也是恐怖組織,對什葉派、意識型態較為溫和的遜尼派、阿富汗其他民族與非穆斯林滿懷敵意,迫害屠殺毫不手軟,對女性的打壓更是惡名昭彰。因此各方都在質疑,這樣一個組織要如何藉由和平方式成為「新阿富汗」的一分子?