觀點投書:厲害了,游錫堃?

2020-03-05 06:10

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立法院長游錫堃主張推動「台美建交」。(資料照,盧逸峰攝)

立法院長游錫堃主張推動「台美建交」。(資料照,盧逸峰攝)

2月21日《風傳媒》夏珍專欄說:「厲害了,吳斯懷!」,我想說:「厲害了,游錫堃。」

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游錫堃獲選為立法院長後,再度發出驚人之語,主張推動「台美建交」。游錫堃若真能促成「台美建交」,下一步就是台灣加入聯合國,同時可以加入蔡總統力拼多年,卻毫無結果的世界衛生組織與國際民航組織。台灣的國際地位與國際參與問題將獲得根本解決。

游錫堃曾任行政院長,卻對國際政治毫無概念,公然說出「台美建交」之語,令人瞠目結舌。

猶記得在蔡總統執政後,邦交國逐一流失之際,游錫堃也曾發出驚人之語。他表示:當中華民國邦交國斷光時,台灣的邦交國就會出現。此言一出,令職業外交人員啼笑皆非。由於此言過於荒謬,逼得外交部前部長歐鴻鍊投書媒體,說明實際狀況以正視聽。

20191005-中美經濟合作策進會理事長歐鴻鍊出席馬英九基金會舉辦「台灣的國安問題研討會」,並主持外交論壇討論。(蔡親傑攝)
中美經濟合作策進會理事長歐鴻鍊批游錫堃「徹底的邏輯錯亂」。(資料照,蔡親傑攝)

歐鴻鍊部長指出游錫堃所言,是最徹底的邏輯錯亂。不是天方夜譚,就是自欺欺人。因為第一、目前世界上的國家,無論人口多少,都分別跟「中華民國」或者「中華人民共和國」建交。中華民國的邦交國與中華民國斷交,通常就是去跟北京建交。這些國家與北京建交後,若想再與「台灣」建交,必然遭到中共反對。因為中共絕對不會容忍「雙重承認」。

其次,目前世界上並沒有「台灣國」,與我有邦交的15國,都是與「中華民國」建交,並不是與「台灣國」建交。這也是為什麼蔡總統必須說「中華民國台灣」,而不敢省略「中華民國」直接說「台灣」的道理。在國際法的實踐上,「台灣」僅能被視為「政治實體」,絕大多數的國家,並不承認台灣是一個「國家」。這些國家如何與台灣建交呢?

另一方面,游錫堃說當中華民國邦交國斷光時,台灣的邦交國就會出現。倘若如此,那些所謂的「台灣邦交國」現在在哪裡?是哪些國家呢?事實上「這些國家」根本不存在。中華民國邦交國斷光時,台灣的邦交國也不會出現。因此歐鴻鍊部長按照游錫堃的說法,直指游錫堃期待的那些「台灣邦交國」,只能看做是「幽靈國家」!

20190923-台灣人是否擔心邦交國日趨減少?(台灣民意基金會提供)
2019年9月台灣民眾對於邦交國減少看法。(台灣民意基金會提供)

再談游錫堃的「台美建交」。

美國是在1979年1月1日根據《中美建交公報》,宣布與中華人民共和國建立正式的大使級外交關係。美國在該公報中「承認」中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。因此,建交公報規定了美國與中共是「官方關係」。美國只是基於中共治權並未及於台灣的政治現實,仍舊與台灣保持「非官方關係」。

如果美國真的與台灣建交,就違反了前述《中美建交公報》。因此,美國必須在台北與北京之間二選一。如果美國堅持與台灣建交,就必須與中共斷交。美國會選擇台灣,放棄中共嗎?

美國一向挺台,那是因為看重台灣的民主自由,同時為了制衡中共,把台灣當成籌碼向中共叫價。美國不會輕易棄台,但是挺台也有上限。美國國會即使通過友我法案,也不能逾越《中美建交公報》。美國行政部門也必須遵守國際公約與規範,因此美國國會不可能通過決議讓美國與台灣建交。

總統蔡英文「自由民主永續之旅」20日下午在美國丹佛與隨團記者茶敘。(取自總統府@Flickr)
總統蔡英文「自由民主永續之旅」,曾於2019年7月20日在美國丹佛與隨團記者茶敘。(取自總統府@Flickr)

做過行政院長,現在又出任立法院長的游錫堃,如果「真的」認為美國可能與台灣建交,就是「真的」無知。

*作者為特約大學講師

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