中共18屆4中全會通過了《關於全面推進依法治國若干問題的決定》。一度被打入冷宮的 「依憲治國」和「依憲執政」， 「決定」中重現了。
「依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政」，原本是習近平2012年上任之初說的。但2013年，在「七不講」、反憲政大氣候下，「依憲治國」和「依憲執政」卻幾乎成了敏感詞。2014年，中宣部編纂出版《習近平總書記系列重要講話讀本》，在這本號召全黨學習，發行上千萬冊的書中，習的上述講話竟被剔除，這一對關鍵詞不見蹤影。我曾在《聯合早報》和風傳媒評論此事。
2014年9月5日，習近平在紀念全國人大成立60週年大會上重提這兩個口號，提出「堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政」。中共黨報人民日報上，消失了6個月的「依憲治國」和消失了9個月的「依憲執政」終於露面，不過整個9月，這是在該報惟一的一次。直到18屆4中全會， 隨著全會公報和決定發佈，它們才在媒體升溫。
我觀察了2012年12月至2014年10月這兩個詞語在大陸媒體的傳播，分別統計了它們在人民日報全文中逐月出現的次數、 在慧科搜索數據庫全文和標題逐月出現的次數、以及百度新聞搜索中它們在標題上逐月出現的次數。上述數據庫，人民日報是單一的報紙，慧科搜索擁有中國大陸上百種報紙，百度高級搜索的範圍則是大陸全部新聞網站。檢索所得圖像相似：
習近平上任之初談「依憲治國」的2012年12月，人民日報上有6篇文章使用「依憲治國」或「依憲執政」。2014年10月，達到16篇，其中15篇是10月20日之後出現的，與4中全會密切相關。慧科搜索的數據顯示，2012年12月，中國大陸報紙上（全文）使用這兩個關鍵詞的有126篇，在經過21個月低谷期後，到2014年10月，升至514篇。
這種過山車似的起落，絕非無緣無故。有朋友說，中共言行不一，其口號無須當真。但政治話語研究，不只辨名實，還解析傳播曲線，從中觀察政治板塊的漂移和撞擊。中共的話語，有 「脂粉語」、「皮毛語」、「旗幟語」、「命門語」、「要穴語」的分別。自我美化的脂粉語和黨八股式皮毛語確可當耳旁風；旗幟語如「三個代表」等需要關注（習近平尚未正式推出他的旗幟語，「中國夢」似乎不像）；「四項基本原則」（核心是「黨的領導」）等，是中共的命門，他們正全力守護；更有「政治體制改革」和「依憲治國」等，是極其敏感的要穴，要穴語的消長起落，背後有激烈政治博弈。
