台鐵捷運化,真的那麼難
基隆捷運畫之有年,台北市與基隆市各自也辦理過很多次可行性研究。板南線延伸過去捷運與台鐵軌道路線幾乎一致而遭駁回,民生汐止線想必即使可行性研究案交給中央也會遇到差不多的問題。喊了這麼多年,究竟各種方案可不可行也早就有相關文章分析。基隆的人口確實無法支撐一條新的A型路權捷運,賠錢是其次,沒有捷運不賠錢,但是又有捷運又有台鐵,捷運真的不需要運那麼多人,再去建新的軌道也是浪費。
基隆至台北東部地形多為丘陵山地,這也決定路廊和發展空間很小,因此無論從效益還是土地空間來看,都應該將交通路廊集中化利用(transport intensive)或者是說發展「集約型都市」,也就是不管要延伸板南線、民生汐止線,路廊理應當與台鐵平行,像是台鐵第4軌第5軌的形式,車站與台鐵共構——當然,這些都是美好幻想,現實中既沒有這樣的規畫,真的要蓋也可能有難度,現在的基隆輕軌應該算是符合上述目標。不過我們應該去探討的是,為什麼台鐵現在無法達到捷運化的要求,為什麼瓶頸總是解決不完?
2013年,馬總統對於基隆捷運的看法是「先試試三軌」,但第3軌真的有用嗎?實際好像效果甚微,也沒有達到真正捷運化效果,該增的班也沒有增到。難怪賀陳旦也說現在的台鐵沒有捷運等級。且第3軌也最多只能解決單向行車的問題,對於另外一向是根本沒有用的。實際上台鐵當時施作3、4軌應該是一個好方案,如果已經施作可能我們也不需要什麼基隆輕軌還是改造,車次早已可以增加,至少開行台北-基隆、汐止-基隆快慢混行的區間車沒有什麼問題,也比現在要方便。可惜南港專案進行時預留了第3軌空間,沒有預留另外一側第4軌空間,或是說第3軌建設的時候沒有預留第4軌空間。
台鐵捷運化,是不是捷運
我們也看到,馬總統即使認為台鐵捷運化可以解決基隆到台北的通勤問題,卻也不放棄民生汐止線,馬總統的想法也應該是很多不分藍綠的政治人物的想法,但事實上最理想的方式還是把台鐵做到真正捷運化,至少現在區間車的班距應該可以再縮短,如此也不需要捷運延伸。
台灣從地方到中央,對於台鐵捷運化到底怎麼「捷運化」仍存迷思,到底是加車站就算捷運化,還是開行多些的區間車就算捷運化,「捷運化」有沒有真的「捷運化」?如果已經捷運化,為什麼同一路廊還要再去蓋一條捷運?如果後來同路廊要再蓋一條平行捷運,為什麼當初不把台鐵做到真「捷運化」?從台北-汐止的民生汐止線(或更早的板南線延伸),到高雄的路竹延伸線,到台中捷運綠線延伸彰化,再到桃園鐵路地下化中設想遠期在鐵路地下化的上方再建設輕軌……台灣似乎從來都沒有把台鐵捷運化當作「捷運化」,加完車站,做到8分鐘的班距,為什麼是8分鐘不是3分鐘?也不去想如何提供與捷運相差無幾的服務水準,還有快慢混行等問題。