《風傳媒》3月14與17日，連續報導我邦交國海地要求撤換大使事件。報導指出，海地政府要求我國撤換大使，原因疑似我大使就雙邊合作特定議題，與海地政府意見不合。
報導另稱：據了解，我大使站在捍衛我國利益的立場，提醒對方想要的做法，可能傷害雙邊關係，也會引發兩國人民質疑，對此我國不認為有不適之處。大使捍衛國家立場，並無過錯。
此事為外界知曉，是海地外長約瑟夫（Claude Joseph）12日向海地媒體《新聞人報》（Le Nouvelliste）證實，我大使因「一件小事」，短期內會被撤換，總統正在等待新大使人選，這攸關國家主權。約瑟夫並未明講「小事」內容，只是強調「邦誼不變」。
Après Susan Page, l’administration de Jovenel Moïse éjecte l’ambassadeur de Taïwan Bernard Bang-zyh Liu… https://t.co/E66ITSbBdN via @nouvelliste
— Le Nouvelliste (@nouvelliste) March 13, 2020
我外交部發言人14日表示，我大使日前因公務返國，大使館暫由資深同仁代理，業務正常運作，與海地政府溝通順暢，各項合作計畫持續進行。並強調現任大使是資深外交人員，工作能力和表現受到肯定，所以二度派駐海地。
既然大使是資深外交人員，工作能力和表現受到肯定，所以二度派駐海地。怎會因為「一件小事」，以至於被要求撤換呢？
此事實情外界無從知曉，但是可以從其中嗅出不尋常的氣息。駐在國主動要求撤換大使雖非絕無僅有，但也甚為罕見。因為依照外交慣例，派遣大使前，人選都是經過駐在國政府正式同意，不大可能因為「一件小事」而被要求撤換。
外交前輩告訴我們，外交辭令通常有弦外之音，要從話語沒有說出的部分來解讀其真實含意。海地外長說是一件小事，就是告訴我政府本案絕非小事，必須審慎處理。外長說邦誼不變，就是提醒我政府，此事與兩國邦交密切相關。
海地要求更換大使，表面看來似乎是「對人不對事」，其實更可能是「對事不對人」。合理的猜測包括：海地總統向我提出一項請援案，我政府持保留態度，大使奉命向總統解釋，但是未能獲得總統諒解，雙方各持己見。
海地正式要求更換大使，從悲觀的角度看，可以解讀為給我政府鋪設下台階，希望我政府能明白其中的意涵，在指派新任大使呈遞到任國書時，同時附帶海地期盼的訊息。否則下一次更換的就不是大使，而是大使館的國旗了。
大使遵照國內指示，捍衛國家立場，確實並無過錯。但是我國面對的外交情勢今非昔比。
筆者派駐海地期間，兩國總統與今日的兩國總統截然不同。當時是馬英九總統執政，與北京建立外交休兵的默契。同時海地由浦雷華總統執政，兩國合作順暢，即使意見相左，也能經由溝通取得共識。
蔡總統就任不到四年，我國已經連斷七個邦交國。海地會不會是第八個，有待觀察。
＊作者為前海地大使
