然而，對於「巧實力」更為準確的定義，係指她既非「硬實力」，亦非「軟實力」；申言之，她是前述兩者之有機融合，即謂透過整合不同但有效的工具、策略和資源基礎（Resource Base），來促進美國整體戰略的達成。其具體可分為下列五個部分，即：（1）聯盟、夥伴和機構（Alliances, partnerships, and institutions）：重建能應對全球挑戰之基礎；（2）全球發展（Global development）：透過公共衛生體系去開展更為一致性之標準；（3）公共外交（Public diplomacy）：改善獲得國際知識和學習的機會；（4）經濟整合（Economic integration）：增加所有人的貿易利益；以及（5）科技與創新（Technology and innovation）：解決氣候變化和能源不安全。總之，為下一任美國總統提供一整套清晰可執行的戰略指南，以此因應全球不同議題所帶來的挑戰。
不幸的是，此戰略指南終於川普一朝！蓋過去川普陣營下的兩大國師，巴農和波頓等二人的政治思想，終會讓美國整體的對外政策從「普世」轉而強調「美國優先」（America First）的價值主張，如此將使其核心戰略思想離「巧實力」愈來愈遠？華爾街銀行家出身的巴農，極力維護西方價值觀；並在川普任期前部分就積極替川普拉起一條自西太平洋到歐洲諸國的「聯合抗中」的統一戰線，後續被2019年6月的一份由美國國防部發布的《印太戰略報告》（Indo-Pacific Strategic Report）所承繼。
「美國優先」成為主要執政方向 否定全球利益
號稱「另類右派掌門人」的巴農於2017年4月5日退出美國國家安全會議，同年的一份由白宮發布關於《美國國家安全戰略》的白皮書，從報告的序言部分，明顯可看出巴農的戰略痕跡，即處處強調美國利益應優先於世界各國，惟對「權力均衡」亦只是輕描淡寫，並進一步指出所謂「權力均衡」，也須要以「有利於」（原文用Favors字稱之）美國、其盟友及其夥伴的利益為前提。
若以「同心圓」來比喻川普時代的美國與其盟友的關係，居於中心乃屬美國的「核心利益」，靠近該「核心利益」之「內核」部分為其盟友的「利益」，至於其「夥伴」則貼近「同心圓」之「外緣」部分。那麼出於同心圓之外就姑且稱為「化外之地」，追隨歐美價值觀，將歐美的政治、文化、經濟和法律制度溶入「化外之民」的「DNA」。除此之外，通篇有33處提及「中國」（China），其中約有11處並列「中國」和「俄羅斯」，多指中、俄兩國共同構成對美國潛在的「安全」、「軍事」上的威脅。
