今年全國「兩會」上,習近平總書記沒有像往年那樣親自對台發聲,引發了外界的一些揣測。2015年「兩會」期間,習近平在政協開幕第二天就看望民革、臺盟、台聯等幾個與寶島臺灣緊密聯繫的政協界別的委員,聽取委員們的意見和建議,並發表涉台重要講話,為對台方針定調。2016年民進黨正式上臺前夕,習近平在「兩會」參加全國人大上海代表團審議時發表重要講話,其中關於臺灣問題的闡述成為最重要的中央對台政策信號,給臺灣同胞吃了定心丸。2017年「兩會」期間,習近平沒有針對臺灣說一個字——由於2017年初以來兩岸、島內以及相關的國際形勢更趨複雜,面對各方層出不窮的新情況,最高領導人的這種沉默就顯得非同尋常、別有韻味。
中美交手 台灣只是棋局中的棋子之一
在這些複雜的形勢和情況之中,一個重要的方面就是2017年初美國新的川普政府上任以來與臺灣當局的一系列互動,以及在「一中政策」上的不斷玩火。在這種情況下,人們普遍關注到了北京在「兩會」期間所釋放出的中美最高領導人即將舉行會晤的消息。有人分析,習近平沒有在「兩會」期間對臺灣方面講的話,也許是要在「習川會」上與川普同框的時候向全世界說出來,這樣才能更加有效地應對台海上的新動向,畢竟臺灣問題雖然說起來是中國內政,但根本上還是中美在博弈——就如布熱津斯基早就在《大棋局》中所寫,中美是棋手,臺灣只是局中的棋子之一。
然而,「習川會」依然沒有對台發聲,再次保持了沉默。對此,有人評價「習川會」本身就已經告訴臺灣和全世界,中美關係在既定的軌道內運行,臺灣問題不會成為當前中美關係發展的障礙,指望出現臺灣某些人期望的中美關係局面是不切實際的,因此是「此時無聲勝有聲」。也有人認為,習近平和川普的首次面對面會晤要談的首要問題是中美關係大方向、是經貿關係、乃至眼下迫切的半島核問題等;臺灣問題被沉默冷處理,正是臺灣在中美關係中地位的切實體現,即臺灣永遠只會是中美之間沒別的大事兒好關注的時候才關注的。
那麼,究竟應該如何理解川普政府對台政策與新形勢下的美中博弈?或許我們還要回顧一下早先被人稱為「政治素人」的美國新任總統川普及其團隊在對華政策方面的言行。
上任前,川普打破中美建交37年來的默契,接聽蔡英文的電話;在電視專訪中質疑「一中政策」;在貿易、匯率、南海、朝核等一系列問題上表達自己對中國的不滿;在他引人注目的推特上,更是時不時就會表露出對華的強硬態度;而在他的團隊中,喜歡對華發難的戰略顧問班農、鷹派國務卿蒂勒森、「瘋狗」防長馬蒂斯、「中國威脅論」鼓吹者納瓦羅這類人物佔據著顯赫重要的位置。人們不禁要問,這位任性自我、誓言帶來「改變」的素人總統,是否真會在任內令美國對華政策及兩岸關係發生驚天巨變?還是在「玩套路」?