立法院司法委員會經過國民黨立委今（19）日一整個上午的程序發言杯葛，藍綠黨團協商決議，下午只進行質詢、不進入審查，下周加開2場公聽會之後，再進行審查。看似年金改革法案審查進度受阻，但事實上，協商結論讓國民黨拿了面子、但民進黨贏了裡子，不僅原本規劃審查年改法案的進度沒有實質影響，連退休教職員的年金改革也得到國民黨團背書，可以一起啟動。
今天傍晚司法委員會散會前，《公務人員退撫法》草案已進行完質詢，並且由議事人員開始宣讀所有版本92個條文完畢，下周一還能開始《公立學校教職員退撫條例》草案的詢答，事實上，年改法案審議其實還「進度超前」。
民進黨團最早預估，司委會召委段宜康排了19、20日2天審查《公務人員退撫法》草案，最快2天就有機會審完讓法案出委員會，並且在下周開始展開《公立學校教職員退撫條例》草案，採取「先公再教」的修法步驟。
不過本周傳出，國民黨團在鷹派立委主導下決定不提版本的訊息，原本態度較溫和的國民黨團總召廖國棟放話「不會讓委員會開始審查」，民進黨團就已盤算國民黨團會展開焦土杯葛，不可能讓會議順利進行，「2天審完」的樂觀情況恐已不復見，甚至在立院被包圍的情況下，本周完全無法有實質審查進度。
反同婚公聽會要20場、反年改只喊2場 國民黨讓出談判籌碼
今天上午開始，果然一早藍委發動人海程序發言戰術，並喊出「先公聽，再審查」的訴求，要求先加開2場公聽會，而外頭反年改團體也跟著喊「沒有公聽會、沒有真相」；召委段宜康從善如流，讓藍委們暢所欲言，上午11點所有登記的藍委發言結束，段宜康直接裁示休息協商，兩黨團坐下來談判。
儘管藍委的公聽會戰術在民進黨團意料之中，但也沒想到藍營只要求「開2場」，對比去年反同婚時藍委要求「先開20場公聽會」，年改一開始就只要求加開2場，讓自己沒有多餘談判籌碼。
最後協商結論，「2場公聽會」確實要到了，但卻是按照民進黨團要求方向，直接「一場退休公務員、一場退休教職員」全包了。原本民進黨團擔憂，退休公務員年改這幾天若審完，下周輪到退休教職員年改，又會讓場內外抗議重演一遍，但在協商中，順勢把國民黨的「2場公聽會」要求，改成「公、教年改各1場公聽會」，封死未來審查教職員年改再遇國民黨以公聽會杯葛的策略。
召委完成宣讀4版本條文 實質審查障礙清除
而且原本預期今天甚至明天都無法進行的詢答，協商後國民黨團也同意今天下午就可以開始進行，而綠委也有默契地集體將口頭質詢改為書面、節省時間；而且國民黨團也同意，讓召委段宜康主持到唸完4個版本條文再散會，為未來實質審查清除障礙，下次開會就已可以直接進入審查。
協商結論也同意，下周一（24日）就可以進行《公立學校教職員退撫條例》草案的詢答，讓教職員年改至少也如同民進黨團預期的進度，開始從下周前進。
原本可能被杯葛、空轉2天，在協商後直接化為滿足國民黨訴求的2場公聽會，至少讓內部仍充滿矛盾的國民黨團，今天先拿到了面子，能夠對院外的抗議團體有交代；但實際上，年改法案實際開始進行委員會議程，還讓外面包圍的群眾、焦頭爛額的警力能散去，甚至輿論對於動手的反年改團體更加反感，民進黨團在這一局不但沒有輸，甚至以退為進，也難怪協商後，總召柯建銘還私下對今天的結局滿意表示「一百分」。
