新南向政策為蔡英文政府重要政策,國人也對其抱持高度期待,四月19日外交部對此在立法院進行報告,為蔡政府首次對外公布新南向的成果,惟從其報告內容觀之,可說是乏善可陳。
新南向政策
東南亞與南亞國家不但人口眾多、工資低廉、天然資源豐富,且經濟快速發展,內需商機龐大,各國紛紛搶進這些國家投資,民進黨政府也看到這個機會,推出「新南向政策」,欲協助國內企業爭搶東南亞與南亞國家商機,更重要的是期待能藉此擺脫對大陸市場的依賴。
政府於去年520後,就積極推動相關政策。國內外都十分關心近一年來新南向的成效為何,外交部長李大維19日至立院報告「外交部及僑務委員會推動新南向政策現階段之成果及挑戰」,為政府第一次就新南向正式對外公開該政策的成果。根據其表示:新南向政策目前在觀光交流、人才培育、經貿合作等已逐漸顯現具體成果。包括新南向目標國旅客來台人數大幅增加、政府及國會交流互訪頻率提升、加強與各夥伴國進行人才交流、智庫連結及簽署協定等各項交流合作等。
由五大面向檢視政府政策成效
以下本文就外交部所提的現階段成績單,針對觀光、政府與國會交流、簽屬協定、語文人才培訓以及中國大陸因素等五大面向分別檢視其成果:
首先,就觀光方面:政府一直對外宣揚新南向國家來台旅客大量增加,自去年5月至今年二月,東南亞市場的馬來西亞旅客成長9.95%、泰國增長57.26%及越南也提高34.33%。
東南亞各國來台旅客驟增,確實對我國觀光業有所裨益,主因是我國對這些國家提供免簽證或放寬簽證待遇,2016年八月先開放新加坡、馬來西亞、泰國及汶萊國民來台三十天免簽證待遇,去年九月又新增列緬甸、柬埔寨與寮國適用有條件式免簽措施。4月13日啟動第二波新南向簽證放寬措施,今年6月1日起試辦為期一年的菲律賓來台免簽措施。也新增擴大有條件式免簽,6月起印度、印尼、越南、緬甸、柬埔寨與寮國等六國國民也享有有條件免簽。另也提升斯里蘭卡及不丹的簽證待遇,兩國民可申請觀光簽證赴台。除了新加坡以外,政府放寬簽證的對象都屬經濟程度比台灣甚至比大陸更差的國家,這些國家的人民有強烈的意願留在來台發展。為了促進他們來台觀光,而大幅鬆綁來台簽證,可能會造成其來台從事非法打工、賣淫及其他犯罪行為。根據移民署統計,1990年至2016年底累積歷年行蹤不明外勞人數已經高達24.3萬人,至今尚未找到的人數達5.3萬人,可以想見未來跳機事件將層出不窮,相關的社會問題勢將更為惡化。