觀點投書:新竹人喝廢水,廢水專管排放遙遙無期

2020-05-04 05:20

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撇開垃圾山是否有機會成為防疫破口,居民背後的恐慌其實反映的是對水源的不信任。長年以來,政府對水質的信誓旦旦與當地居民日常生活的風險感知早已斷裂,加以這兩年在地公民團體的努力,污染的事實昭然而現,居民早就無法對自己日常生活飲用的水抱持信心。

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專管排放:縣市政府不同調

2017年,「我們要喝乾淨水聯盟」正式成立。在一開始,他們透過線上連署、學校宣講的方式,希望更多人注意到水源問題。隔年,他們配合2018地方首長大選,透過陳情監委、尋求媒體報導的方式,希望候選人能夠對水污染的議題表態。再隔年,他們開始投入地方公投的聯署,希望以公投的方式表決「您是否同意,新竹市應訂定,廢污水管理自治條例,明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水,應以專管回收,不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游?」。

但這一路走來,卻是阻礙連連。

最主要的原因是,頭前溪流域涵蓋新竹縣、市,在戰場不只一個的情況下,這場公民行動更是難上加難。去年10月29日,新竹市的公投案在二階連署總算完成送件,但新竹縣的情況卻並不樂觀。事實上,時至今日,新竹縣還沒有自己的地方公投自治條例。無法源的情況下,地方公投的模式就不能複製在新竹縣的倡議行動。

今年三月,新竹縣長楊文科接見民意代表及公民團體,針對四個可能方案進行溝通與討論。四個方案分別為:「水資源回收中心中水放流至湳雅取水口下游」、「廢湳雅取水口,水資源回收中心中水放流至經國橋」、「與新竹市客雅水資源回收中心併管」、「提升竹東水資源回收中心處理能力」。就公民團體的會議紀錄來看,縣政府仍然認為前三個方案不是成本太高、就是難以執行,僅希望透過第四個方案解決汙水問題。但事實上,從剛剛所爬梳的污染脈絡來看,水污染的問題除了淨水能力以外,最根本的在於,廢水排放在取水處的上游。換句話講,縣府所支持的第四個方案,對於水質來講,恐怕還是有一定的風險及疑慮。

20200416-新竹縣長楊文科16日出席「共同防疫一起加油,水神公益記者會」。(顏麟宇攝)
新竹縣長楊文科。(資料照,顏麟宇攝)

對比台北:風城人恐成次等公民

其實,仔細看看聯盟的訴求,四個方案中的前三個方案,最主要的目的就是希望可以將廢水引一條專管,排到取水處的下游。這樣的訴求對比台北新烏地區污水下水道系統的案例,可說是相當合情合理。

早在民國76到80年間,當時隸屬省政府的台北水源特定區管理委員會(今改隸經濟部水利署)便為了防治集水區內的污染,實施「新烏地區污水下水道系統」。按官方資料,新烏系統的範圍包括「北勢溪翡翠水庫大壩以下及南勢溪主要集居聚落區至新店青潭堰以上地區。計畫分別在烏來及青潭地區興建污水處理場,經二級處理之後,直接於碧潭大橋下排放至新店溪中。」這只是針對主要集水區所做的整治,針對零星的可能污染,該系統甚至設小型汙水處理廠去防止之。時間過了30年,即便新竹地區的社經高度發展,但居民萬萬想不到的是,自己喝的水比三十年前,環保意識尚未興起時,還更有污染爭議。

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