本屆中共十八大三中全會後,決議成立的兩大新機構,其中一個為「深化改革領導小組」,有望由國務院總理李克強主導,目前傳出上海市委書記韓正可能負責小組的常務工作。
會議公報稱,該小組負責改革總體設計、統籌協調的任務,還提出改革的時間表,指到2020年,要在重大關鍵改革取得成果,等同具體提出時間表。
中國改革開放30多年,一直不乏主事改革政策的最高層級機構,從最早的體改委,到後來的發改委,現在再設「深化改革領導小組」,反應新一代領導人另闢改革新徑的決心。
1982年,中國設立國家經濟體制改革委員會(國家體改委),由當時的國務院總理趙紫陽擔任第一屆主任,當年各部委的所有改革方案,都要送到體改委徵求意見,經其協調後才能上報。
體改委曾主導多項重大改革:商品經濟、國有企業股份制、金融制度、城鎮職工養老保險、城鎮住房、投資融資、土地制度等;但1989年六四事件後趙紫陽失勢,體改委遭政治清查。1998年機構改革後,體改委被降格成「體改辦」,2003年3月併入國家發改委。
原本發改委應肩負整體經濟改革的重要部門,但近年來它屢被認為自身就需要被「改革」,被認為是改革停滯的原因之一。有政協委員甚至直指:「發改委撤了,經濟就發展了!」
這次新的「深化改革領導小組」,傳出由前體改委副主任、84歲的高尚全出力甚深。《新京報》報導,高尚全在三中會前向中央提交建議,認為該小組應由總書記擔任組長,國務院總理任副組長,並由中央與國務院官員組成。他還建議小組應與新成立的「中央財經小組」一起辦公,以達跨部會溝通之效。
香港《明報》分析,習李新設「深化改革小組」與「國安會」,兩大機構一文一武,均為中共史上首創,凌駕現有體制。原本江澤民下台前將高層權力分散到各政治局常委手中,以此制約胡溫、習李,現在等於習李再度收回實權,「習核心」正式成型。