中華民國到台灣之後,歷任駐美大使或代表的主要任務,就是在第一線「對匪鬥爭」,光是在聯合國「排我納匪案」就連搞好幾年,直到台灣退出聯合國、中(台)美斷交,到錢復接任駐美代表,要處理的則是「八一七公報」(在中共同意和平解決台灣問題的前提下,逐年降低對台軍售質量)後的國會遊說,胡為真(時任國會組長)、袁健生、沈呂巡、李大維,都是這個時期竄起的外交新星。
而在台灣民主、中國開放、兩岸交流的晚近三十年,外交和兩岸處於動態拉鋸的恐怖平衡狀態,不論是總統出訪、參與國際組織,不外乎美國同意,中國未便支持但不反對;或者中國同意,美國樂觀其成,兩者缺一不可;至於邦交國數目之爭,隨著中國國力崛起,台灣基本已經失去李登輝、陳水扁時代,你挖我牆腳、我拔你樁的資源和能量。
中華民國台灣的故事該如何述說?是機遇也是歷史
此刻的台美關係,或許如蔡英文所言,「四十年來前所未有的好」,但台灣的外交處境和兩岸關係,却也可謂陷入前所未有的險境,未來的駐美代表要面對的是:一、邦交國只剩十五國,一旦疫災緩和,中國若重新發起攻擊,駐美代表還是得站在第一線力爭美國協助穩助邦交國的動搖之心;
二、兩岸關係低迷,因疫情冷交流或不交流的情況,能否在疫情緩和後「回到疫情前的『現狀』」?除了中國大陸的態度,美國的態度當然也是關鍵,駐美代表也是穩定兩岸關係的重要角色;
三、疫情升高兩岸緊張關係,何嘗不惡化中美關係?川普抗中拚連任,台灣當然是棋子,棋手却不能只是川普,中美貿易戰還有下文,台灣從中獲利的機率不高,受害的可能不小,駐美代表得在第一線代總統下棋,還得掌握更深刻的產業資訊,緩和貿易戰對台灣的傷害,包括現任代表高碩泰接受《華郵》專訪時所言,「即將邁入第二個總統任期的蔡英文,將《台美自由貿易協定》放在她的施政目標首位,甚至是一項標誌性的政策」,那麼駐美代表重中之重的任務就是,讓高碩泰口中「不確定何時會成真」的目標,在蔡英文第二任中實現,其難度絕不會因為台美關係更好而減低一、二,簡單講,駐美代表的工作既是政治性的,更是經濟面的。
套用高碩泰形容自己四十年前台美剛斷交不久進入外交部之言,「那是最黑暗的時刻,我們緩慢而穩健的收拾殘局,剩下的就是歷史了。」蕭美琴的優勢是,美國是她半個「母國」(母親是美國人),人不親土親;而台美關係又是前所未有的好,黑暗時刻並未完全過去,但彷彿看得到隧道前的曙光,這是時代賦予蕭美琴的歷史機遇,只是她或許沒有太多時間「緩慢而穩健地開闢新局」,中華民國在台灣的故事,能不能在蕭美琴手底翻篇?翻篇是危機?或者不翻篇才是轉機?總統必須抉擇,而蕭美琴要給總統抉擇時的最佳參議,剩下的也只能交給歷史了。