二○二○年三月下旬，司法院、行政院第二次將官方會銜版的《國民參與刑事審判法草案》（參審制）函送立法院審議，司法院長許宗力的政見只差最後一哩路。
但民間司法改革基金會（司改會）等民間團體為拱「陪審制」上位，不惜揭露和司法院的密室協商，在立法院過招時也對司法院撂盡狠話，昔日的司改戰友全然翻臉。
司改團體和許宗力的千絲萬縷
一七年初總統府召開司改國是會議前，有法官上內網幹譙許宗力推薦擔任委員的五名律師全都出身司改會，此事讓許和司改會的交情不言可喻。但許上網寫信給法官澄清之餘，卻也公開表示他認為陪審制有嚴重違憲之嫌，甚至說「很難想像不附理由的有罪或不利判決，在正當程序面前站得住腳。」
許宗力一向極力主張「參審制」，而這個理念也成為他與司改會最遙遠的距離。
一八年四月下旬，司法院和行政院才剛將官方版《國民參與刑事審判法草案》送入立法院，沒想到五月初司改會等民間團體就登門拜訪，民團想說服許一併試辦「參審制」和「陪審制」，但許卻一口回絕，這次會面氣氛相當火爆，雙方最後不歡而散。
不過司法院的參審草案並不如預期般順利，由於朝野立委有歧見，加上十一月即將舉行九合一大選，草案因此遭到擱置。九合一大選綠營潰敗，讓司法院更擔心這項政策的未來。十二月下旬，司法院高層一反常態地下令和司改會、陪審團協會等兩大民團展開協商，也給了民團絕佳的反攻機會。
知情人士透露，從十二月二十二日至隔年三月十五日為止，短短不到三個月的時間，司法院和民團就密集協商過五次。為了配合民團的行程，司法院的開會時間都選得頗為倉促，有時早上八、九點就開會，有時甚至拖到傍晚六點才開會。
先講先贏？民團在協商期間大爆料
但最棘手的是，民團提出的意見極為強勢，打算將整部草案帶往陪審制方向走，種種主張讓司法院官員幾乎難以招架。
雙方在協商過程中談了什麼，外界難以全盤知悉，但民團對外的動作，著實讓司法院挨了好幾記悶棍。
去年二月二十七日，司改會董事長林永頌出席「民間監督落實司改國是會議決議聯盟」記者會時，就脫口爆料司法院的政策即將大轉彎，將從「參審制」改為「參審陪審兩制併行」，而適用哪種制度則由被告選擇，可能「兩個制度都試行六年後再調整」。
這些消息令法界瞠目結舌，司法院雖然火速澄清政策沒有轉彎，但密室協商的內容卻宛如擠牙膏般，一點一滴地被外洩出來。
去年三月下旬，有媒體再度披露司法院和民團的協議內容，清楚描述草案裡明訂職業法官維持三位，素人法官則從六位增加到八位，評議制度面臨更重大的轉折，民團建議融入陪審精神打造台灣獨有的「內雙軌制」，讓被告有機會在參審或陪審模式中「二擇一」。
