觀點投書:「年改」他山之石!美國聯邦公職人員的退休制度改革

2017-05-14 06:30

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美國聯邦公職人員的退休制度新制。(作者提供,風傳媒製圖。)

節約儲蓄計畫

該計畫是模仿美國私人公司的退休帳戶,統稱「401K」(因為這是一條法律的401項,K部分規定的),其內容規定所有適用新制的聯邦公職人員,在開始服務後,自動開戶。每月政府自動將等同其薪資1%的錢,存入帳戶。公職人員也可以自己存入更多,(存入3%的話,政府將以1:1存入相同的錢,3%之外如果再追加存入2%,則政府以1:2存入。換句話說,如果公職人員存入5%,政府也存入5%)。公職人員自己存入的錢,暫不扣稅,要等到退休要領出時才扣。如果想存入更多也可以,但是政府不會再按比例注資,而且每年有聯邦規定的上限。

帳戶裡的錢可以投資於5個聯邦政府核准的基金:

一、G基金:是聯邦政府公債,保證不會損失,但是利息不高,與銀行定存差不多。

二、F基金:是美國的公司債卷,風險小,利息比G基金高一些。

三、C基金:美國的大型上市公司股票,風險又比F基金高,獲利也高。

四、S基金:美國小型上市公司的股票,風險比C基金高,獲利也更高。

五、I基金:國際公司的股票。

節約儲蓄計畫由聯邦政府外包給美國著名的「黑石投資公司」(BlackRock)管理,手續費相對一般共同基金低很多,聯邦政府並設有「退休節約委員會」來監督基金管理與投資結果。如果公職人員不想花時間來決定投資比例,節約儲蓄計畫也有「L基金」,是依照距離退休還有多少年,來自動決定各基金比例。年輕的以股票為重,越接近退休,相對穩健的債卷比例就會逐漸加大。至於某甲的節約儲蓄計畫會有多少,則不好估計。假設某甲都存入5%,加上政府的5%,乘上38年,年輕時薪水低,但是平均下來是每月$4000,則是$400 X 12 X 38 = $182400,加上投資獲益每年平均7%(這部分實務上波動太大,純粹粗略估計),則最後會有約66萬美元。某甲60歲退休,以平均壽命82歲來算,則每月可以領到$2781,但是還要扣稅,最終可能是每月$2364美元 。

社會安全金

這一項更不好算,社會安全金是美國任何受僱者或者是做生意的,都要強制參加(舊制的聯邦公職人員例外)。最粗略估計,某甲退休後每月可以領800美元 。綜上所述,若某甲適用新制,則其每月可領退休金總計是5064美元(退休俸 $1900+ 節約儲蓄計畫$2364+ 社會安全金$  800),看起來新制比舊制好,但是其中有些玄機,節約儲蓄計畫是要自己出一部分錢,而且投資有時候會虧損、社會安全金需要繳稅,長達38年累積下來的稅金相當可觀,所以優劣未必如此。總之新制的保證退休俸要少了很多,但是會有地方可以彌補。

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