了解了今年WHA的氛圍之後，再看蔡政府的反應與應變：
首先，參與WHA當然對於我們來說是參與國際的重要指標，然而，今年的WHA儘管我們在新冠病毒全球大流行中表現優異，讓全球注目。美國、加拿大、歐盟、澳洲等國都推崇紛紛發言希望今年的WHA能讓我方與會報告台灣防疫驚人的經驗與成就。可是，譚德塞就是不肯發出這份邀請函。譚有權邀習近平致開幕詞，當然有權發函邀請我方，只是他早就是北京的人，蔡政府抗議又有何用？
沒別的，當前在參與所有國際活動中，兩岸關係才是核心問題，換言之，從1971年我國退出聯合國之後，中共對我在外交上就是最主要的壓力來源。兩岸關係緩和，我方在國際活動的空間就愈大，反之就愈小。馬英九主政時期，兩岸關係和解，我方參與WHA或其他國際活動明顯就有更多的空間；至於扁執政與現在小英執政下，兩岸關係緊繃，中共阻止我方在國際活動的力道明顯加大。
所以，今年我方代表無法受邀參與WHA就是這種兩岸關係拉扯下的必然趨勢， 更何況520小英就任她的第二任中華民國總統一職，北京當然在看小英的就識演講中怎樣來處理兩岸關係。過去四年，在沒有「九二共識」的兩岸交流中，「已讀不回」已經成為雙方的常態，在民共沒有太多的默契之下，北京當然沒有必要在小英上台前送給她讓台灣參與WHA的厚禮。
再說，除了小英以外還有1450網軍的操盤，過去這一年為了選舉，小英和執政黨更大打「中國牌」來創造了111大選時的勝選能量，選後還是蘇貞昌擔任閣揆，已經意味著兩岸持續將「已讀不回」默然下去的可能性依舊！520後國安會由顧立雄擔任秘書長，邱國正續任國安局長，李大維轉任海基會董事長，陸委會還是陳明通，外長依舊是吳釗夑，在處理外交與兩岸關係的主導者只增加了顧立雄，試問小英的兩岸與外交政策怎麼可能會有新義？
小英的520連任就職演說已成了北京觀察與處理兩岸關係的新指標，因此，等520當天再來處理兩岸的未來，對北京來說還是採取「聽其言，觀其行」最穩妥，自然就讓WHA維持過去這四年的態度—不發邀請函給台灣。
最值得觀察的還是美國，川普從拒付給WHO的預算到甩鍋給中國，指新冠病毒是從大陸來的，到了最新狀況是川普同意付錢，但只有四千萬美元，和大陸一樣，不過卻是以往的十分之一。川普一變再變，當然還是在玩選舉，他的目標還是想贏得十一月的連任大選，只是美國疫情熱度始終居高不下，急於復工想用經濟復甦來證明自己讓美國依舊偉大的川普，顯然還在頭痛當中，只是這時川普顯然也沒必要在台灣議題上直接卯上北京，因為川普已看過小英520談話，在和北京對抗中，知道北京定會力阻台灣參與WHA，他和西方盟國顯然沒有必要在這時硬是要提案或連署我友邦的提案，這就是美方對台「口惠而實不至」的最主要背景。
當然川普刻意付與中國同樣的錢，一方面就是要促WHO改組，讓支持北京的譚德塞下台；一方面還是想把自己防疫失利的責任甩給北京。然而，當川普還在考慮要不要再刪一點給WHO的錢來討好美國人民，好爭取他的想票之際，習近平和WHO已經在做更多後疫情時代的國際政治布局，WHO的主導權已經明顯地操在北京手上，川普還在做他的「美國第一」的痴夢，加上美國的新冠肺炎疫情還在高峰，已經成為川普執政不力的最大壓力來源，更成為他未來邁向連任的最大考驗，屆時川普可能陷入更大危機，過去四年選擇依靠川普的蔡政府可曾想過這個新局呢？
別忘了後疫期時代全球各國都想拚經濟，蔡政府除了得先把內需搞得更火熱起來之外，還得靠疫情緩和後的國際經濟發展的復甦，屆時我們的外銷若還是只選擇美日而忽略中國大陸的話，我們的處境可能會比美國與川普還要慘啊！
＊作者為銘傳大學新聞系主任。
