資深出版人郝明義今（15）日在《自由評論網》刊登一篇文章名為「前瞻條例涉及的一句話」，針對近日引起爭議的前瞻條例，他認為主因是缺少了「前瞻而民主的政府運作方式」，並向總統蔡英文提出4點引發爭議的因素。
「前瞻條例產生程序不明」
郝明義提出的第一點為，「前瞻條例」產生的程序不明，甚至不合政府體制。他認為如此重大的政府建設計畫，應該是由過去的經建會，現在的國發會所負責。但從立委黃國昌對國發會主委陳添枝的質詢，聲稱已核定的前瞻條例卻從沒在國發會正式討論審議，也沒有經過行政院院會當討論案審議通過。另外為人詬病的是，厚達300頁的前瞻條例，其中關於總體經濟效益的評估卻只有2頁，並且內容空泛。
第二點為，前瞻而民主的政府運作，應該事前及早啟動公民參與機制和程序，讓相關利害關係人在規劃前期就納入討論，這次卻沒有。郝明義舉出政大教授徐世榮所言，「繼續維持威權時代計畫行政程序，排除其他價值及人民參與，也難免將繼續進行浮濫徵收導致人民迫遷等問題，不合理、不民主、不尊重基本人權」。郝明義表示，如果一個產生體制和程序不明的計畫，又沒有讓人民事前有足夠的參與，被人抨擊是政治人物的分贓不是沒有原因。
「前瞻並未檢討之前的缺失」
接著郝明義提出第三點，前瞻之為前瞻，是因為肯回顧與檢討。立委林濁水曾向他表示，前總統陳水扁當年執政時以「平衡區域發展」為名廣建機場後荒廢、廣建文化中心卻淪為蚊子館。林濁水提醒，如今民進黨政府再推前瞻條例，需要了解當年那些有問題的計畫是如何形成的，以免重蹈覆轍。同時，過去前總統馬英九、陳水扁在此類擴大公共建設投資的特別條例中，都有追究官員疏失的「究責條款」，然而這項條款在此次的前瞻條例中卻消失了。
最後一點為，前瞻的標準不明，內容與比例有爭議。郝明義坦言，現在台灣正處在一個風雲詭譎、沒有任何典範可以依循的環境裡，因此格外需要善用僅有的資源，殺出一條生路。然而郝明義也指出這次的前瞻條例雖然在軌道系統外，也包括數位、綠能、水資源等建設，但如同台大教授鄭秀玲在公聽會所言，綠能建設、數位建設這兩個較具有前瞻性的建設，卻分別只有243億元及460億元的經費，而交通建設卻占了4240億元。
郝明義強調，政府對前瞻的標準是甚麼，內容及比例該站多少，若說得再清楚一點，將會消除許多疑慮。
