中國第十三屆全國人大第三次會議22日開幕,眾所矚目的「港版國安法」全文曝光,北京政府企圖以「保護國家安全」之名,越過香港立法會直接立法,未來甚至可以直接在香港設立「維護國安」的相關組織。許多專家指出,香港的「一國兩制」已是名存實亡,不但香港的自由法治朝不保夕,在投資環境惡化與美國制裁之下,香港的經濟可能也會遭受重創。
在22日當天,香港《南華早報》就問了一個問題:誰該擔心「港版國安法」?由於「港版國安法」主要針對境外勢力干預香港事務,甚至對香港進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。從法案文字看來,似乎只要沒有上述活動,不去從事危害國家安全的行為,就無需擔心「港版國安法」帶來威脅或負面影響。
不過香港立法會前議員、泛民派的李卓人警告,北京就是利用國家安全法制迫害不同政見者,其中最有名的受害者,就是被控「煽動顛覆國家」的諾貝爾和平獎得主劉曉波。劉曉波可沒有從事過任何分裂或破壞活動,但仍遭北京關押至死,因此像黃之鋒這樣活躍的民運人士,屆時顯然會受到打壓,外國政府或非政府組織對香港運動的支持,可能也會受到限制。
「香港市民支援愛國民主運動聯合會」(支聯會)多年來主張中國應該結束「一黨專政」,但在「港版國安法」通過之後,這些言論恐怕都已經跨越紅線。支聯會的幹部擔心,「港版國安法」未來將阻止反對派的激進分子參政,因為只要在競選或問政時高喊北京不愛聽的口號,可能都會遭到逮捕、或者參選資格直接被取消,香港人的參政權實質受到限縮。
再退一步說,如果對政治事務不感興趣、也不會發表可能碰觸紅線的政治言論,是不是就不會受到「港版國安法」的規範與處罰?很遺憾的,表面上來看雖然好像是這樣,但《日本經濟新聞》的記者皮賽克(William Pesek)指出,「港版國安法」的影響層面遠遠不只是民主與政治層面,香港的經濟也會遭受重創。
皮賽克說,華府智庫傳統基金會(Heritage Foundation)長期評列香港為全球第二自由的經濟體,因為香港擁有幾乎可以忽略不計的低稅率、免稅港、大環境對商業活動非常友善,更有不受限制的資本流動與透明的法治。但在「港版國安法」實施之後,香港的這些優點都會受到威脅。
更糟糕的是,美國去年11月通過了《香港人權與民主法》,因此華府每年都要對香港的自治狀態進行審議,以確定是否繼續維持美國給予香港的特殊地位,並且對侵犯香港自治和人權的官員加以制裁。因此美國一旦認為中國降低了香港的自治地位,華府就會取消香港所享有的經貿特權,這也代表香港對全球資本以及作為中國大門的吸引力也隨之降低。