至於第三項及第四項議題，最能凸顯台灣共同體，但一般人大多認為蔡英文應該不會碰，也不敢碰，甚至執政高層也在媒體放風向表示不會碰觸統獨議題。原因很簡單，統獨議題會升高兩岸衝突，社會尚無共識，而且美國擔心被捲入糾紛，必然反對。然而，如此想法未免單純，對蔡英文或民進黨來說，類此議題不是要不要碰的問題，而是怎麼碰的問題。
蔡英文就職前，民進黨立委蔡易餘在立法院提案刪除兩岸條例中「國家統一前」這五個字，應該不是無事找事，而是一時心急，在不對的時機說出了蔡英文心中的話。對蔡英文、民進黨及台獨支持者而言，未來這四年是歷史機遇，一旦錯過，必將悔過。
民進黨的外交盤算
對民進黨而言，中美之間的戰略競爭正方興未艾，並將持續數年，因此中美問題是中國大陸當前一等一的頭等大事，不僅足以影響所謂中華民族的偉大復興，也影響其政權的穩定。美國正無所不用其極地想要阻撓大陸的崛起，而大陸對台動武的代價太高，是絕對不會輕易啟動的選項。因此，如何掌握分寸，僅管美國跳腳，中國惱怒，但又不至於失控，且可得分，可能是蔡英文及民進黨的如意算盤。
為了今年的大選，民進黨一直炒熱反中氣氛，但在選後，理應適度冷卻以緩和兩岸情勢，也為未來的兩岸互動留一點餘地。奇怪地是，民進黨自選後一直維持反中氛圍於不墜，甚至於本來可用來緩和兩岸的新冠病毒疫情，也被用來當做反中的工具。現在大陸通過國安法，民進黨同樣不放過機會，外交部長甚至在接受外媒專訪時表示，中共在推動港版國安法後，下一步可能對台動武。
民進黨為何會如此而為？個人猜想，維持反中氛圍有利於未來修憲的動員。依憲法增修條文之規定：「憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案」，門檻頗高。國民黨現有38席，民進黨即使獲得其他政黨及無黨的支持，也達不到四分之三的席次，因此，民進黨必須動員社會力量，對國民黨形成強大的壓力，使其在修憲上必須有所讓步，不能一味反對。2003年民進黨推動公投法時，國民黨一開始也反對，但社會輿論愈來愈強，最後不僅國民黨不得不支持，連美國也莫可奈何。
可以想見，蔡英文的修憲將重演2003年推動公投法的戰略，藉由民間的參與形塑共同體的氣氛，並形成強大的社會壓力來逼迫國民黨讓步。因此，統獨議題即使最後未提案，但必然會在修憲平台中討論，並藉此往獨的方向做最大可能的推進。這樣的戲碼，有如在玩火，屬限制級，但火勢的控制未必是民進黨能全盤掌控的，也是台灣要面對的風險。台灣要玩弄中美關係，無疑是火中取栗，尤其川普是的商人性格與多變性，只會使劇情更加難測難控。更何況，2003年與今天的情勢迥異，過去適用的戰略現在未必適用，這是民進黨必須思考的問題。
總而言之，蔡英文推動修憲是勢在必行，現在只希望限制級版本是純屬杞人憂天的想像而已，沒有在台灣上演的機會。
＊作者為前海基會副董事長。本文原刊《遠見華人菁英論壇》，授權轉載。
