美國信用評級機構穆迪周三(5月24日)下調了中國的信用等級。對此,穆迪發表聲明稱,預期中國全社會負債水平持續升高,同時經濟增長可能進一步放緩,未來幾年中國的財政實力將受到損害。但穆迪又同時將其對中國的展望從負面調整為穩定。
穆迪投資者服務公司(Moody's Investor Services)下調了中國長期本幣和外幣發行人評級,從Aa3下調至A1。這意味著中國政府的舉債成本將升高。BBC亞洲商務記者瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani)分析稱,這是穆迪25年來首次降低中國債務的投資評級,因此意義重大。但這不是近年來國際機構第一次對中國的債務水平敲響警鐘,很明顯穆迪對於中國政府處理債務問題的能力心存疑慮。
主要指標
穆迪在 報告 中稱,最新的A1評級,以及對未來展望為穩定意味著風險仍然處於均衡狀態。隨著中國推進改革,信用惡化可能放緩,並可能最終得到遏制。中國2016年經濟增速將至6.7%,這一速度為1990年代以來的最慢增加速度。
穆迪在報告中指出,中國近年來的經濟增速曾經高達10.6%。這種增速放緩的局面反應出中國經濟正在進行大規模的結構調整,預期這種調整還將持續。在未來5年內,中國經濟增速可能進一步下滑至接近5%。
穆迪稱,判定中國經濟增速將進一步放緩的三個主要原因是:
- 隨著投資佔總支出的比例下降,資本總值增速將放緩;
- 從2014年開始的適齡勞動人口總量下降的趨勢將會加速;
- 儘管在技術等方面的投資有所增加,但過去幾年出現的生產力下降的趨勢不會扭轉。
除了經濟增速外,穆迪根據目前中國政府公布的預算赤字率得出結論,2018年左右中國政府直接債務佔GDP的比例將達到40%,並在2020年達到接近45%的水平。穆迪預測政府負債率、房地產負債以及非金融行業負債將繼續增長,中國全社會負債率2016年底已達到256%。「中國政府強調增長的重要性……導致經濟更加依賴政策刺激。支持增長的壓力會導致政府以及國有行業支出增加。」
基於這些因素,穆迪預期「直接及間接的政府債務以及其他社會負債將持續增長,損害中國的信用"。因此"現在最合適的評級是A1」。
中國回應
中國財政部網站周三(5月24日) 對穆迪下調評級一事作出了回應 。
財政部確認,截至2016年底,中國地方政府債務餘額15.32萬億元,地方政府債務率80.5%,中央政府國債餘額12.01萬億元,兩項合計,中國政府債務27.33萬億元,佔GDP比例為36.7%。這一數據和穆迪引用的數據基本一致。但財政部稱,中國政府負債率「低於歐盟60%的警戒線,也低於主要市場經濟國家和新型市場國家水平,風險總體可控」。
關於債務擴張一事,財政部回應指,穆迪對中國法律「缺乏必要的了解」,因為中國政府不承擔國有企業的債務。財政部沒有直接回應穆迪對於中國經濟增速將進一步放緩的說法,但表示穆迪下調中國主權信用評級「高估了中國經濟面臨的困難,低估了中國政府深化攻擊側改革和適度擴大總需求的能力」。