葉家興觀點:首相與「糖稅」─從敵人到盟友的啟示

2020-06-05 07:10

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英國首相強生。(AP)
英國首相強生染疫康復後表示,要肥胖宣戰。(AP)

並且,從宣佈到實際開徵,有時間的落差。例如英國在2016年3月中就宣布自2018年起開徵含糖飲料稅,以抑制兒童肥胖及糖尿病急增問題。當然,其他亞歐美非各洲的許多國家也都有類似政策。但就以英國為例,英國在歐洲的肥胖排行榜居於首位,六成以上成年人有超重問題。且肥胖現象還迅速向年輕一代蔓延,國小畢業生超重比率已超過三成。年為醫治肥胖相關的疾病,英國公共醫療每支出超過50億英鎊,占公共醫療總開支約4%。開徵糖稅之後,預計庫房增加5億英鎊以上收入,屆時將用於小學體育運動發展,希望藉此改善兒童肥胖問題。

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英國不是第一個希望透過提高產品價格,改變消費行為的國家。許多國家或如美國加州柏克萊市等地都有類似的措施。雖然曾出現為避稅而到鄰近國家或地區購買的行為,但對財政收入的增加及含糖飲料消費的減少,都有明確效果。就像菸稅抑制吸煙人口增長一樣,假以時日,糖稅有助人們更加重視健康飲食,減少糖份的攝取。

根據世界衛生組織資料,肥胖這種文明的慢性病增速驚人,30年前全球罹患糖尿病人口僅約1億,現在已達4億以上。若不加以控制,15年內糖尿病將成為世界第7大殺手病。而就以中華民國衛福部及教育部資料,臺灣成年人及兒童肥胖比率也是亞洲之冠。成人過重及肥胖盛行率45,中小學童也在3成左右。若不及早正視,恐怕也將如歐美拖累醫療體系與健保財政的後塵。畢竟,根據發表於《自然》等期刊的醫學研究發現,糖的攝取會令人上癮,危害不遜酒精和菸草。

政府官員遇事的普遍特徵是「頭痛醫頭,腳痛醫腳。」畢竟應付眼前的健保收支平衡問題,快速解決之道就是提高費率。然而如果老齡化與少子化的趨勢不變,這種調高費率的戲碼每幾年就要重演一次。真正有擔當的官員應該從英國首相強生的生死經驗中得到啟示。正視長遠問題,解決長遠問題。何況,糖稅的課徵並不是我們開風氣之先,而是追上國際標準的一小步。為了長遠的健保財務與國民福祉,這是值得行政院執政團隊努力推動的政策目標!

*作者為香港中文大學金融系副教授。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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