美國總統川普宣布退出《巴黎協定》,這個決定對全球與美國而言,應該是同受其害─全球抗暖化行動缺了一個要角,效果將打折扣;美國則是在川普帶領下,道德形象、領導能力受挫,長期而言其經濟亦可能受影響。繼續堅定支持《巴黎協定》的中國,則可能是最大受惠者。
2015年12月12日全球195個國家與地區在巴黎締結《巴黎協定》,同意各國一起努力減少碳排放,以對抗地球暖化、氣候變遷。當時,外界觀察家仍擔心那些強權─特別是中國與美國不願遵守協定,因為,在1998年、同樣是承諾減碳以因應暖化的京都議定書,美國參與了、也由副總統高爾代表簽字了,但之後未執行,中、俄等國因此有理由不參與了,這也讓京都議定書的效果大打折扣。
去年11月4日在G20集團杭州會議上,中美兩國領導人習近平與歐巴馬在此聯合宣布批准《巴黎協定》,一起對外承諾執行巴黎協定,這讓外界對《巴黎協定》的成效燃起期望。因為,中美兩國正是全球最大的「兩隻烏賊」─中國排放量占25%,美國排放量占15%,兩國相加就占了4成。但不幸的是幾天後,一直不承認有全球暖化問題的川普當選,《巴黎協定》蒙上陰影,而今,川普終於正式宣布退出《巴黎協定》。
近20年前,美國同樣選擇不執行京都議定書的減碳承諾,對美國全球領導威信影響不大,不過,這次可能不一樣了。
近十多年來,全球暖化的證據越來越明確,各地極端氣候日益嚴重,除了如川普之流者還會說「氣候變遷是一場騙局」,「全球暖化概念是由中國發明,主要目的是要降低美國製造業的競爭力」外,大部份人都承認、也正視暖化的存在與嚴重性,這也是《巴黎協定》能達成的基本背景。
因此,川普讓美國退出《巴黎協定》,讓美國成為與敘利亞、尼加拉瓜一樣不參與協定的國家─而且是僅有的3國,對美國在全球的道德形象與領導力是一大傷害─擺明了這是一個只顧自己利益、不管它人死活的國家─全球暖化有許多島國是可能整個覆滅。同時,這也是一個只管經濟開發利益,全然不顧環保的政府。
傷害更大的則是這次有中國作為「對照組」。外界原本擔心美國退出後,中國、俄羅斯、甚至印度等大國會以此為由退出,或雖不明確退出,但執行減碳卻是敷衍了事。不過,這次北京是選擇要確實執行巴黎協定。
當年京都議定書簽訂與執行時,中國與美國一樣不參與、不執行;但這次中國不但參與簽署,承諾在2030年的碳排密集度 (生產每單位GDP所排放的二氧化碳量))要減少60-65%(相較於2005年),而且已經劍及履及的推動中。中國除了要大幅增加綠能比重到20%左右,同時也大興土木的增建核電廠,預定每年增加6-8座核電廠,到2030年全國有110座核電廠,這些核電廠是用來取代火力發電廠,這也是要落實減碳合理且可行的作法。