2019年9月,太平洋島國吉里巴斯捨棄我國,重回中國懷抱,但22日登場的總統選舉,不僅再次牽動兩岸對該國的外交戰,也關係到中國和美國在太平洋勢力的布局,儘管美國與吉里巴斯簽訂的《塔拉瓦條約》,規定他國若要在吉里巴斯建設軍事基地,必須獲得美國同意,不過現任吉里巴斯駐聯合國大使的前總統狄托稱,如果要廢除該協定,只要6個月前知會美國是「可行的」。
執政黨席次減少 馬茂力拚連任
吉里巴斯(Kiribati)總統候選人由國會推選產生,之後再交由人民投票,得票最多者當選。現任總統馬茂(Taneti Maamau)領導的擁抱吉里巴斯黨(Tobwaan Kiribati Party,TKP),因為選擇與中國建交,導致黨內分裂,原為TKP黨魁的博里納(Banuera Berina)出走成立吉里巴斯優先黨(Kiribati First Party,KMP),並在這次選舉與真理黨(Pillars of Truth,BTK)結盟。
Fierce presidential election erupts in Pacific amid China-Taiwan tussle https://t.co/oZEM3OjW4l pic.twitter.com/1FyjKjBStY
— Reuters (@Reuters) June 19, 2020
吉里巴斯國會45個民選席次中,KMP與BTK贏得多數席次,而BTK先前已表態,想要與台灣復交。「中國要贏的部分,比台灣輸的還要多」,澳洲智庫「洛伊研究所」(Lowy Institute)研究員康思敏(Natasha Kassam)告訴《外交政策》(FP),就算是親中候選人勝出,「吉里巴斯因轉投中國懷抱而引發的內政爭議,也成為台灣其他邦交國的警示」。
At stake for China is the possibility of gaining a foothold in Christmas Island, located just 1,300 miles south of Honolulu, home to the U.S. Pacific Command.https://t.co/Qk84PWxWcZ
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) June 20, 2020
大選登場前數周 中國砸1.2億金援
任內與台灣建交的吉里巴斯前總統湯安諾(Anote Tong)向路透表示,「這是我(從政)經歷中,看過最激烈的一次選舉」,直指吉里巴斯與中國復交是否會獲得好處受到熱議。他坦言:「(吉里巴斯)有強烈的反中情緒,特別是中國使館積極介入吉里巴斯選舉。」中國外交部否認干預吉里巴斯大選,但在投票前數周,吉里巴斯才收到中國提供逾420萬美元的「生活計畫」援助經費。
博里納則告訴《外交政策》,當馬茂決定轉投中國懷抱,引起不少國會議員反彈,憂心會影響他們競選連任,結果馬茂卻要他們別擔心,「因為中國會提供競選經費」,博里納直言,「當時我很傻眼」。他還說,馬茂政府堅稱中國會提供援助,而非貸款,但馬茂1月到中國進行國是訪問,簽署的「一帶一路」備忘錄中,卻都是貸款項目,不過《外交政策》稱,無法立即查證博里納這部分說詞。
China, Kiribati sign MOU on Belt and Road Initiative after restoring diplomatic ties https://t.co/TND9VlyWZL pic.twitter.com/GIKBLkkLES
— CGTN (@CGTNOfficial) January 6, 2020
3主要因素 馬茂轉投中國懷抱
《外交政策》引述吉里巴斯消息指出,馬茂為了要促進耶誕島(Kiritimati)的觀光、脫貧和漁業發展,需要購買2架巴西航空工業公司(Embraer)190型號飛機,連接耶誕島與首都塔拉瓦(Tarawa)之間的交通,而1架飛機要價6000萬美元,超出台灣援助吉里巴斯的年度經費1000萬美元許多,台灣轉介馬茂政府向銀行貸款,結果馬茂政府拒絕。