北韓採取「先軍政治」,所有國家事務及運作在威權領導者之下,以軍事優先為考量。韓戰過後,南北韓持續零星武裝衝突;如今北韓可能採取軍事行動包括核威懾、飛彈試射、常規武器攻擊、特殊武器或特工突襲等。
核威懾包括進行核武試爆、重啟核設施等。常規武器方面,可對海發射短程戰術飛彈、反艦飛彈、火箭等。
在實際軍事行動方面,則以魚雷攻擊南韓軍艦、快艇攻擊、火砲射擊,陸地邊界槍殺巡邏人員、特工滲透進入南韓執行任務、無人飛機的滲透攻擊等。
金與正先預告要炸掉兩韓聯合辦公室,隨即採取行動,凸顯其魄力和勇氣。摧毀一棟建築物有多種方式,最具震撼力且塑造權威的方法是以遠距精準飛彈,直接命中摧毀。
北韓先宣告要炸毀,還給南韓撤離時間,而摧毀的方式明顯是以炸藥爆破進行,證明北韓只想炸掉象徵兩韓和解的建築物,不想傷及無辜。在非軍事區部署軍隊,可能先完成軍事防範,回到過去邊界緊張狀態,並非準備大規模入侵。
未攻擊美國,保留妥協空間
另外從金與正對南韓總統文在寅的批評與人身攻擊來看,北韓只是對文在寅作為不滿,不是要挑起全面性衝突。問題是,文在寅致力與北韓和解的陽光政策,在面對美國總統施壓金正恩落實無核化政策時,文居中加以緩頰。金與正辱罵文在寅,甚至以空飄傳單汙辱他,卻未攻擊美國的行為,其實在保留妥協空間。
要塑造魄力與權威形象,又不能得罪美國,只好訴求朝鮮民族主義,捍衛金正恩的威信,懲罰南韓背信毀諾的行為,以營造出金與正一介弱女子勇於抗衡強敵的形象。
北韓的軍事資源與南韓相較,在兵力、火砲數量及核武、飛彈上稍有領先;其他軍艦、潛艦、地面武力與聯合作戰能力都落後一大截。加上美國在南韓駐軍,對北韓軍事冒進行為立即反應,局限北韓的軍事行動。北韓所能憑藉的只有敢於和南韓衝突的狠勁。
從過去經驗來看,北韓核武及陸基飛彈、潛射飛彈可以進行斬首攻擊,攜帶核彈頭攻擊南韓重要城市或是直驅美國本土,被認為殺傷力最大。但如果這種情況爆發,表示已進入全面戰爭。
具威嚇效果的新武器僅有飛彈
北韓類似核設施的重新開放,或展示準備進行試爆的密集活動,都可以向外界宣示北韓的強硬態度。但這樣做只會引來更多的制裁與禁運,使北韓經濟與人民生活更艱困,北韓領導家族收入也會銳減。
傳統武器方面,以火砲、小型潛艦、魚雷、快艇等小型武器系統攻擊的可能性仍然存在,但是選擇目標時要兼具象徵性、達到懲罰效果,不傷及無辜民眾,要符合上述條件的觀測與選擇並不容易。除非北韓受到刺激或重大衝擊,否則不會進行亂射或濫炸的行動。