北韓去年被發現在首都平壤郊區降仙不為人知的設施裡,持續秘密製造核武用濃縮鈾,且核彈頭數量增加,當時就有分析認為北韓已經終止削減核武政策,轉為向美國、南韓實施「極限施壓」作戰。根據斯德哥爾摩國際和平研究所15日發布2020年核武年度報告,今年北韓的核武庫存確實比起去年有所增加,從原有的20至30枚核彈,提升為30至40枚。
秘密核武設施啟動生產
斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)指出,截至今年1月為止,全球核彈頭總數達1萬3400枚,美俄兩國擁有約九成,核武庫存排名分別是俄羅斯(6375枚)、美國(5800枚)、中國(320枚)、法國(290枚)、英國(250枚),不過由於SIPRI尚未能準確掌握北韓核武庫存的總數,所以粗估北韓擁有的數量不包含在全球總數內。
值得注意的是,北韓核武數量有所增加,SIPRI核武管制計畫主任凱爾(Shannon Kile)指出:「我們分析去年的衛星圖像,發現降仙有一處北韓從未公開的秘密核生產設施,並掌握了那地區鈾濃縮設施的運營情況。我們還看到位於寧邊核設施的鈾濃縮工廠周圍持續有車輛行駛。」據悉,降仙秘密核設施就是去年2月在越南河內舉行的第二次美朝領導人會議破局的主要原因。
SIPRI認為,北韓將繼續把發展核武作為國家安全戰略的核心,不再信守中止核試驗和洲際彈道飛彈發射的承諾,且可能已在今年1月之前恢復數次短程彈道飛彈試驗。早有跡象顯示,北韓重回武裝挑釁的惡性循環中,領導人金正恩今年5月神隱多時,首度現身就在勞動黨軍委會提出進一步強化「嚇阻核戰爭的能力」,以及在高度戒備狀態下運營戰略武裝力量的新方針。
6月初,金正恩胞妹金與正不滿脫北者空投反朝文宣,多次就此砲轟南韓政府,揚言廢除兩韓軍事協議。平壤當局自9日起完全切斷兩韓所有官方熱線與通訊管道,金與正13日發表談話時更恐嚇:「不久後將會看到不中用的北南共同聯絡辦事處支離破碎的悲慘情景,接下來將由朝鮮人民軍總參謀部擔負行使對敵行動的權利。」
北韓正在加強極限施壓行動,但是為什麼?
美國傳統基金會(Heritage Foundation)高級研究員、曾在美國中央情報局(CIA)負責北韓事務的克林納(Bruce Klingner)14日在政治外交雜誌《國家利益》(The National Interest)撰文指出,由北韓當局近期作為及金與正言論可見,「北韓正在加強極限施壓行動」。
克林納指出,南韓對北韓的政治態度,向來是以實行制裁和施壓為主,但主張和平統一的文在寅卻堅持實施親北韓政策,這讓美方相當關注。文在寅政權呼籲聯合國與北國取消對北韓的製裁,但沒有迫使北韓為炸毀南韓天安艦而道歉,此外「文總統一再向北韓提供經濟支持,但北韓卻執意違反聯合國關於大規模殺傷性武器(WMD)計劃的決議」,「美國政府非常關注文政府對北韓如此不明智的慷慨解囊。」
克林納認為,金正恩政權不斷向文在寅施壓,要求南韓說服國際社會忽略北韓當局的錯誤,以便全球向北韓提供更多經濟利益、減少國際制裁,但南韓未能替平壤爭取到美國鬆綁制裁,「過去幾個月一直很安靜平和的朝鮮半島,在未來幾周和幾個月內可能會變得更加緊張」。