為了突出2035年的時間節點意義,中共在確立諸多領域的發展目標時,都與2035年緊密連結、掛鈎起來,比如:在2035年基本實現國防和軍隊現代化;提出《中國教育現代化2035》,到2035年總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,成為學習大國、人力資源強國和人才強國;而深圳作為中國特色社會主義的先行示範區,目標是到2035年,其高品質發展成為全大陸典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為建設社會主義現代化強國的城市範例。
某種程度上說,今天中共領導人所面臨的問題已不再只是一個五年規劃就能解決的,中美的持久戰,疫情的長期影響等,決定了十四五時期應該也只會是政策調整的過渡期,十四五規劃的背後,才是2035遠景目標。
時隔25年 又見「關鍵形勢」
回顧歷史,這不是中共首次提出類似的遠景目標。1995年9月,中共在北京召開的十四屆五中全會被認為是一個重要的時間節點。在該次會議上,北京在提前5年完成既定的「三步走戰略」中的第二步目標後,宣稱在20世紀末的最後5年繼續快馬加鞭開局「第三步」,並為此制定了一個跨越三個「五年規劃」(從「九五」到「十一五」)的超長發展目標即「2010年遠景目標」,要實現國民生產總值(GNP)比2000年翻一倍,形成比較完善的社會主義市場經濟體制。
從胡錦濤時期到習近平第一任期,其實中共黨內外也曾有「遠景目標」的計劃。如2005年大陸「兩會」時,時任中央政治局常委、國務院副總理黃菊就曾提到,科學地編製並有效實施「十一五」規劃和2020年遠景目標,對全面建設小康社會具有重要意義。2015年清華大學學者鄢一龍在新華社旗下《瞭望》週刊發表的一篇文章中建議參考「九五」計劃和2010年遠景目標,在制定「十三五」規劃的同時,制定2030年遠景目標綱要,並為二十大提出2050目標奠定基礎。但這些說法和建議最後並沒有具體落實,主要還是因為時機未成熟。
到了1996年,大陸「兩會」通過了這份《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標》。也正是從這一年開始,中國大陸正式把可持續發展作為國家的基本發展戰略和行動綱領,並且提出「今後15年,是我國改革開放和社會主義現代化建設事業承前啟後、繼往開來的重要時期。」從國家戰略領域闡述了「15年遠景」的性質、目標。
而在習近平的「兩步走」戰略中,從2020年開始的未來15年,是基本實現社會主義現代化的關鍵,是下一個15年社會主義現代化強國的基礎。同樣遇到了關鍵期和轉型時刻,這兩個時間點,都讓中共決定提出「15年長期目標」。