馬紹章觀點:戰略清晰是解藥,還是毒藥?

2020-09-08 07:10

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蔡英文總統受邀參加華府智庫研討會,指出台美軍事合作和自由貿易協定是迫切議題。(總統府)

蔡英文總統受邀參加華府智庫研討會,指出台美軍事合作和自由貿易協定是迫切議題。(總統府)

美台新菜,或許快上桌了

這一個多月,美台之間的互動大概可以用親密無間來形容了。美國在台協會(AIT)宣布八月是美台安全合作月,8月9日美國衛生部長訪台,AIT處長酈英傑到金門參加八二三砲戰紀念活動,繼之於26日與外交部共同發表臺美「5G安全共同宣言」(Joint Declaration on 5G Security),蔡英文又於28日投桃報李,宣布開放美豬、美牛進口,最後,美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)於美東時間8月31日上午,在華府智庫「傳統基金會」針對台美關係發表演說,表示要強化台美關係,而且宣布啟動雙方的「經濟與商業對話」(Economic and Commercial Dialogue),全面探討美台經濟關係。

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美台關係日漸親密,這是不爭的事實,雖值得高興,卻不能天真以為台灣安全就此高枕無憂了。這個事實對台灣有何意義,是值得思考的嚴肅議題。就在9月2日,美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)會長Richard Haass在外交事務(Foreign Affairs)期刊上發表一篇文章,標題很直接:「美國對台灣的支持一定不能含糊」(American Support for Taiwan Must Be Unambigious. )。以該期刊、該協會、該人的份量,可以預期這篇文章將在美國外交圈激起一陣陣漣漪。新菜,或許快要上桌了。

戰略模糊無關台海和平

Richard Haass這篇文章所針對的問題,也是兩岸都很關心的問題,亦即中國大陸一旦武力侵台,美國是否會馳援。過去40年,美國都不回答這個假設性問題,也是Haass所說的戰略模糊。他認為,這個立場既讓中共因為不確定美國的反應而不敢輕舉妄動,也讓台灣不敢宣佈獨立,因為不確定美國是否會支持。然而,時空環境改變,此一戰略模糊的立場恐將失去嚇阻的效果。

Haass所謂時空環境改變,首先是指中共軍事實力的增強。他認為美國現在未必能在台海衝突中占上風,而且未來趨勢更有利於中國大陸,除非美國投入顯著的資源來預防衝突,否則沒有機會防止中共所造成的既成事實(a fait accompli)。其次是習近平主導下的中國大陸在對外關係上愈來愈堅定,包括在南海的軍事化,對新疆大量維吾爾人的監禁,在香港強硬實施國安法,以及對台灣種種施壓作為等等。如果美國再不清楚表態,恐怕會讓習近平誤以為台海發生衝突時美國不會馳援。

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