就如同時代力量立委黃國昌要「民進黨政府不要犯和馬政府相同的錯誤」──八年多次舉債而留給下一代逾一兆五千億元的債務。國民黨立委即使再熟稔財政，也難想像他們要怎麼一邊批判「前瞻」、一邊為前朝辯護。
國民黨並沒有異於民進黨的另一套政策思維，它也不是不想要「前瞻」，而是不想看到民進黨掌握八千八百億元資源的支配權，可以運籌這筆預算來鞏固地方政治版圖。更何況，國民黨在地方上的盟友也等著在分沾這筆鉅額預算。因此，在野的國民黨既沒有能力阻止預算通過，只能做勢強力杯葛。
民主不能當做不建設的藉口
前瞻計畫的資源配置是否恰當是需要辯證的，但台灣的國會結構對於「前瞻」、「愛台十二項建設」這類政治效應高於經濟效應的大計畫，只能護航或杯葛，卻無力實質檢視。而依「愛台十二項建設」以及之前許多政治掛帥的投資計畫（例如扁時代全台大搞機場建設），其經濟效益並不大。
另一方面，財經學界與產經界都呼籲台灣需要重要的投資建設，但這類建設不是並未規畫就是執行緩慢。一條機場捷運、一座台北大巨蛋，從李登輝時代蓋到蔡英文時代，甚至被香港左派報紙嘲笑。
台灣不必羡慕中國可以在八年間蓋了二萬公里高鐵，或可以短短幾年間把舊城區翻轉為新都會，也不用再懷念強人時代的十大建設。畢竟，民主化的台灣不能再用威權時代的政策推動方式，這樣做只會引發更大的民怨，而非增加執政者的正當性。
不過，民主不能當做不建設的藉口──民主化的南韓建設沒有比台灣慢。更重要的是，在國際上台灣的競爭對手包括威權國家──尤其是中國。「藍綠互鬥、空轉內耗」這種耳熟能詳的形容詞，不能視為理所當然的常態。我們也沒有理由認為一個民主體制中不會存在有效率政策形成機制，否則，這個政治體制就不可能長期存活。而西方民主先進國家的經驗，更告訴我們，民主社會的選民沒有理由不去要求國家建構一個符合民主原則且有效率的決策機制。
決策機制創新才有前瞻的計畫
我們的確看到蔡英文政府有在做這方面的努力，包括土地徵收與開發、環保政策方面，政府在嘗試找出符合民主、社區主義以及經濟效益的決策模式；甚至年金改革，雖然引起部分利益受損者反彈，但一年間能有此成果實屬不易。
台灣如果要持續推出前瞻性的建設計畫，就需要政策形成機制的創新，一個符合民主精神與效率要求的決策模式。否則，前瞻預算就算靠國會打架護航過了關，執行時還是會困難重重。
＊作者為專欄作家。本文原刊1985期《新新聞》，授權轉載。
