紐約諮詢公司Eurasia Group全球技術政策主管崔歐洛(Paul Triolo)稱,中國方面一直保持高度謹慎,避免對美國公司採取過度行動。
據知情人士透露,中國最初開始準備這份名單時,研究了自己的科技公司對美國供應商的依賴程度。從那以後,兩國關係迅速惡化。白宮在人權、國家安全、金融和技術等領域對中國採取了一項又一項的措施。北京當局每次都進行了反制。中國官員說,雖然習近平大權在握,但也必須考慮中國國內日益增長的反美情緒。
上述知情人士說,過去幾周,胡春華領導的小組之一已經要求幾個部門分別提交列入該名單的公司名稱,這些部門包括最高經濟規劃機構、商務部、網絡安全管理局和反壟斷監管機構,他們提交的名字將形成最終名單。
這些知情人士說,到目前為止,上述部門分別提交的名單中都包括思科系統(Cisco Systems Inc.)。這家與華為技術有限公司競爭的網路設備製造商已經失去了一些長期供貨給中國客戶的合約,比如中國的大型國有電信營運商。
思科在一份聲明中稱:「我們期待未來多年能繼續在中國開展業務。」
包括對美首席貿易談判代表劉鶴在內的某些高級官員現在擔心,公布這份名單可能會激起美國採取更嚴厲的措施,並認為應該等到美國大選後再做決定。最近有消息稱,川普可能會制裁更多的中國企業,包括晶片製造商中芯國際集成電路製造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co.)、電子商務巨頭阿里巴巴集團控股有限公司(Alibaba Group Holding Limited)和國家電信營運商中國移動有限公司(China Mobile Ltd.),這讓中國股市大幅下跌。
中國許多人都希望,如果民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)擊敗川普,中美關係將能重啟。在他們看來,雙方的戰略競爭將持續下去,但在部分領域,北京當局可以與拜登政府合作。例如,拜登已經制定了在阿富汗、伊朗和北韓等地區性問題上加強與中國接觸的計劃。拜登還可能會在應對氣候變遷上與中國接觸。
北京一位高級政府顧問說,如果拜登上台,至少大家有可能在多邊機制下行事,而目前,形勢越來越極端。
習近平未來約兩年時間裡的首要任務是,在定於2022年底進行的、下一次領導層更迭之前,防止他的權力受到任何挑戰。美中關係處理不當可能會在國內對他造成政治上的不利局面。
代表200多家美企的美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)高級副總裁彭捷寧(Jacob Parker)表示,中國的黑名單將加劇與中國有業務往來的美企所受到的損害。
與此同時,中國當局已經開始懲罰在中國擁有業務的美企。自去年以來,杜邦公司(DuPont de Nemours Inc.)等美企已被華為等公司從採購名單上除名。據美企高層稱,近幾個月,相關部門甚至指示中國企業不惜支付罰金去違反與美國供應商的合約。
不過,在失業壓力不斷上升之際,中國政府也擔心嚇跑外國公司。中國還需要從國外進口產品,尤其是半導體和其他高科技設備。
上個月,胡春華曾親自邀請美國和歐洲工業組織參加一個活動,讓他們確信可以繼續進入中國市場。某些參與者將此次活動描述為一場友好的聚會。