《日經亞洲評論》25日刊出,前北約最高指揮官、美國退役海軍上將史塔夫瑞迪斯投書〈美國承認台灣會有什麼後果?〉,指出近期美國高級官員訪台、有媒體報導稱美國可能增加對台軍售,發生台海戰爭的危險性正在急速上升,中國可能正試圖引爆某個導火線,以使緊張局勢加劇與失控,此時華府若正式外交承認台灣,恐怕正中北京下懷,促使中共順勢推向熱戰,美國對中國犯台灣做出軍事回應。
史塔夫瑞迪斯(James Stavridis)曾擔任北約(NATO)歐洲盟軍最高司令(SACEUR),軍旅生涯曾參與伊拉克戰爭(第二次波灣戰爭)。史塔夫瑞迪斯也是美軍少數擁有博士頭銜的儒將,1980年代獲得常春藤名校──塔夫茨大學(Tufts University)弗萊徹法律與外交學院(Fletcher School of Law and Diplomacy)博士學位,退役後回母校擔任院長,曾出版多本著作。
美國考慮正式承認台灣?拜登跟川普都有可能
「在美國大選年度,北京和華府之間的關係處於幾十年來的最低點,台灣則是日益危險的爆發點」,史塔夫瑞迪斯在投書中指出,目前台海局勢升高,北京鷹派官員醞釀武力犯台,繼美國衛生部長艾薩(Alex Azar)之後,美國國務次卿柯拉克(Keith Krach)上周訪台,中國對這兩次訪問皆作出強烈反應,上週共有19架軍機擾台。
解放軍東部戰區司令部在聲明中稱:「這種實戰性的海空聯合演練,意味著人民解放軍正在進行關鍵實戰領域的演練,而戰備警巡是為了準備在台灣發生異常情況時,隨時應戰。」但史塔夫瑞迪斯仍推估,解放軍不會即刻攻打台灣,「在美國總統大選前動手的機率不會高於25%」。
不過史塔夫瑞迪斯指出,華府對中國的評論越來越強硬「好戰」,美國國務院亞太局助卿史達偉(David Stilwell)日前指責中國是「為非作歹的惡霸」,並補充說美台關係與美中關係並不相關。於此同時,《紐約時報》(NYT)17日明確指出,美國計畫對台灣出售7項武器,其中包含AGM-84H/K(SLAM-ER)遠距攻陸型魚叉飛彈,如果真的列入清單,那將是美國首次出售能夠攻擊中國地面目標的武器。
史塔夫瑞迪斯表示,即將到來的美國總統大選可能會促使中美分歧加劇,美中在非洲和拉丁美洲的權力競爭仍在持續,無論是拜登(Joe Biden)或是川普(Donald Trump),入主白宮的人都有誘因向台灣靠攏,甚至考慮正式外交承認台灣。
美國承認台灣的可能後果?恐怕直接開戰
「這將對美中關係產生爆炸性影響,並可能引發中國入侵台灣,事態隨後很容易全面失控,導致美國對中國犯台的任何行動做出軍事反應。」史塔夫瑞迪斯認為,美國承認台灣地位必定會使中國不滿,如果美國同時做出其他激怒中國的舉動,例如:再派美國高級官員抵台;將更先進的戰機部署到關島;進一步製裁中國晶片產業;或制裁中共高層成員及其家人。
史塔夫瑞迪斯說,這些「美方挑釁行動」綜合起來,足以使中國國家主席習近平相信「現在是時候採取更多兩岸軍事行動了」,尤其是在11月大選後,美國政壇正當混亂,中國更可以趁機出兵。
他預測,除了上週末發生的戰機擾台以外,中國也可能採取其他軍事行動,包含外交宣傳戰、電子作戰、網路戰;中國潛伏在台的特工製造混亂;解放軍在台灣外圍海域的潛艇活動活躍;以及對金門、馬祖、澎湖等離島進行軍事打擊;中國海岸警衛隊和商業漁船隊伍也可能危害水域安全。
國際社會怎麼應對?
如果中國真的武力犯台,史塔夫瑞迪斯指出,國際情報單位可能會合作應對;多國政府當局將在聯合國展開針對中國的外交抗議,對中國商品進行經濟制裁;全球社會也會齊力譴責中國侵略。他表示:「美國可能直接給予台灣軍事援助,美軍在關島與台灣基地進行防空部署。考慮到雙方應該會極力避免發生真正的大國戰爭,因此不太可能有海上攔截行動與部署地面部隊等舉措。」
史塔夫瑞迪斯在文末表示,他希望「局勢不會促使每個人都朝著如此艱難的結果邁進」,「簡而言之,美國對台灣的外交承認將對美中、亞太地區、台灣造成不可預測且極其危險的後果,尤其台灣最終將成為戰爭的主要戰場。」