幾十年來,國際社會一直在試圖說服或迫使北韓政權放棄其核武計劃。
以前,國際上普遍認為,北韓要獲得對西方進行核打擊的能力,可能還要等許多年。但現在情況發生了變化。
現在還很難精確評估北韓的核能力。北韓當局說,他們的飛彈已經可以打到美國本土。經過最近的兩次飛彈試射,西方專家認為這很可能是真實的。
核彈頭必須要縮小到一定程度,才能放置在洲際飛彈上。日本政府在其最新的防衛白皮書中說,平壤可能已經具備將核彈頭小型化的能力。
美國官員也相信,北韓已經研製出可以用遠程飛彈攜帶的小型核彈頭。但是,還不清楚這種小型核彈頭是否經過測試。
現在看來,北韓獲得遠程核打擊能力只是一個時間問題。而這個時間也不會長,可能就是在今後幾年間。
一線希望
就在這個節骨眼上,正碰上川普總統入主白宮。這真是歷史的巧合。
儘管這增加了北韓核危機的危險性,但同時也在一定程度上增加了解決危機的希望。
川普總統在推特上的發言充滿了咆哮和恐嚇,顯示出他對外交事務缺乏經驗,令許多人擔心。
在西方人看來,北韓領導人金正恩行為難以預測,愛惹麻煩。現在可好,美國自己也有了一個難以預測的領導人。
借用一位美國前國防部長的話說,川普是一個「已知的未知數」(known unknown)。沒有人知道他會如何反應。
這固然使形勢更加危險,但同時也會引起各方的重視,尤其是北京。
當然,我們並不知道美國的政策究竟如何。在複雜的外交事務中,信息的明確性很重要。那麼,誰能真正代表美國的外交政策呢?
是國務卿提勒森嗎?他似乎在強調與平壤當局談判的可能性(川普本人也曾提出這種可能性)。
是在白宮橢圓形辦公室裏發推的川普總統嗎?他似乎是在不斷對平壤加壓。
毫無疑問,北韓問題已經到了一個分叉路口。北韓核武器項目的進展意味著,它很快就能對美國實施核威脅。
這將過往的遊戲規則完全打亂了。對川普政府、中國、韓國和日本來說,他們面臨的所有選擇都相當糟糕,只是糟糕的程度不同。
一個選擇是,用一切可能的手段來對付北韓政權,加強制裁,區域擴軍,甚至在必要時使用武力。換句話說,就是要尋求北韓的政權更迭。
這必將在朝鮮半島引發戰爭,因此不會受到中國的支持,而中國在這場危機中扮演舉足輕重的角色。
還有一個選擇是「遏制」。
這似乎就是目前形勢的走向。國際制裁在加強,上周末,聯合國安理會決定對北韓最關鍵的幾個創匯業務實行貿易禁運。同時,美國在向其地區盟友提供防禦性武器,比如在韓國部署的「薩德」飛彈防禦系統。