在川普之前,也曾有多位美國總統使用關稅來保護其看重的產業。例如歐巴馬(Barack Obama)曾對中國產輪胎徵收高額關稅,小布希(George W. Bush)曾加徵進口鋼鐵關稅,雷根(Reagan)也曾對日本產的電視機和電腦揮出關稅大棒。
但川普對中國進口商品大舉加徵關稅,標誌著美國大幅偏離了二戰後的經濟方針。自二戰結束以來,美國領導了一輪又一輪的全球貿易談判以降低關稅。這一切已不復存在。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)貿易專家鮑恩(Chad Bown)稱:「這是大蕭條時的《斯姆特-霍利關稅法案》(Smoot-Hawley)以來對關稅工具的最大力度的使用。」他表示:「其經濟影響將需要數年時間逐步顯現。」
川普自稱為「關稅人」,並表示抱怨關稅影響的企業應該直接在美國建廠。
川普2018年11月接受《華爾街日報》(The Wall Street Journal)採訪時曾表示,他喜歡使用關稅策略是因為自己是個聰明人。他稱:「我們被那些來偷取我們財富的人騙得太慘了。」 當時正值貿易戰愈演愈烈之際。
不過,美國製造商因關稅戰略受到的影響各不相同,取決於他們各自的具體情況。這一點從兩家中西部製造商Atlas Tool Works Inc.和Hemlock Semiconductor Operations的經歷中可見一斑。
總部位於伊利諾伊州的Atlas表示,川普對來自中國的類似零組件徵收關稅後,該公司用於製造業的支架、齒輪和傳送帶銷售在一年內增長了18%。但總部位於密西根州的Hemlock仍在苦苦掙扎,該公司的主營業務是生產用於電腦晶片和太陽能電池的多晶矽。
華盛頓和北京在今年1月份簽署的第一階段貿易協議規定,中國將購買更多美國太陽能級多晶矽,這是Hemlock的主要產品。但是,就像美國保留了對大多數中國進口產品的關稅一樣,中國也從未取消多晶矽的關稅,因此,Hemlock並沒有得到任何好處。
「我們聯繫過中國公司了,『你們有興趣購買多晶矽嗎?』」Hemlock首席商務長登博夫斯基(Phil Dembowski)說,「但他們的回答都一樣——沒辦法在繞開關稅的情況下進口多晶矽。他們想買,但是負擔不起關稅。 」
相比之下,Atlas之所以能從關稅中獲益,是因為避開了中國供應商——這是這家成立於1918年的家族企業引以為傲的一點。