以巴衝突一項被外界視為難解的國際議題,我曾在先前撰寫的〈聖殿山爭議的脈絡梳理:第三聖殿運動與巴勒斯坦當前的現實困境〉一文中提到,幾周前耶路撒冷的衝突根源並非是單純的宗教爭議,而是起因於以色列的佔領。從1967年以色列透過戰爭佔領東耶路撒冷、約旦河西岸(the West Bank)與加薩走廊(Gaza Strip)三個區域後,巴勒斯坦問題經常成為國際關注焦點。特別這十年來,以色列在加薩發動三次大規模的空襲行動(2008-2009年、2012年、2014年),不僅佔據國際新聞頭條,更引起跨國性的示威遊行與譴責,這其中以BDS(Boycott, Divestment and Sanction)跨國草根運動最具規模與影響力。
BDS全名為「杯葛、撤資與制裁」,是一個跨國性的鬆散聯盟,在西歐、美國、拉丁美洲與南非有一定的群眾基礎。參與者來自工會、學生組織、教會與其他宗教團體。該運動的倡議最初來自巴勒斯坦人本身。有鑑於以色列對巴勒斯坦長期持續的佔領與壓迫,以及西方大國對巴人權利的忽視,170個巴勒斯坦民間團體於2005年7月9日發表聯合聲明,呼籲國際非政府組織與世界公民一同與巴人站在一起,結束以色列佔領所引發的種種不公義現象。
BDS運動的三大目標為,結束以色列佔領與拆除非法圍牆與屯墾區、承認以色列境內20%巴勒斯坦公民的平等權益、最後根據國際法規範,巴勒斯坦難民享有返鄉權。BDS運動針對的對象不僅是以色列政府,還包含協助以色列政府從事佔領活動的學術機構、商業組織與文化團體。為了達成這三大目標,BDS運動期盼透過杯葛、撤資與制裁三個層面的非暴力方式,一方面迫使這些支持以色列的團體不再支持以色列的佔領政策;另一方面則讓以色列政府感受壓力,最終歸還巴人應有權益。
BDS運動在杯葛、撤資與制裁這三個層面中,杯葛是目前做最好的一塊。許多教會、工會與大學學生組織投票決議杯葛以色列,呼籲其成員不要與支持以色列佔領的民間團體合作。在大學校園中,不少教授也簽署聯名聲援BDS運動,拒絕與以色列學術機構合作,其中以英國科學家霍金 (Stephen Hawking)最受到媒體矚目。以撤資層面來看,多半集中在個人層次,不過在美國有一些教會已透過決議不再與以色列佔領有關的公司投資。至於制裁層面,因涉及國家主權行為,在當前國際政治結構中,歐洲大國不太可能透過軍事、外交與經濟制裁的方式懲罰以色列的佔領行徑。
這十年來,BDS運動在西方社會蓬勃發展甚至其影響力超越國界,這與以色列對巴勒斯坦的佔領有絕對直接的關係。特別隨者科技的日異月新,過去以色列「自衛」的說法已經不攻自破,一般人透過社群網絡或是另類媒體看到以色列對巴勒斯坦人殘暴的一面。在這背景下,BDS運動倡導的非暴力方式自然容易得到許多人的認可與支持。然而,BDS運動距達到協助巴勒斯坦人結束以色列佔領的最終目標,仍有一段很長的路要走。