邁向第51州之路》波多黎各第6次建州公投 最後還是要美國國會定奪

2020-11-05 21:28

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波多黎各位於加勒比海東北部,是由美國政府管理、但不屬於任何一州的「領土」(territory)(美聯社)

波多黎各位於加勒比海東北部,是由美國政府管理、但不屬於任何一州的「領土」(territory)(美聯社)

位於加勒比海的波多黎各是美國屬地,居民都是美國公民,也受美國聯邦法規管束,但在國會僅有無投票權的居民代表,還無法參與總統選舉,因此波多黎各一直在討論地位問題,這次大選再度對該議題進行公投,目前顯示支持建州票數些微領先,儘管此公投無法律約束力,波多黎各人希望向美國國會傳遞明確訊息:成為第51州。

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針對地位問題,波多黎各(Puerto Rico)已分別於1967、1993、1998、2012及2017年舉行5次公投,而在2017年的公投題目僅2個選項,其中獨立與維持自由聯合併在一起,若多數人選擇這條路,才會把選項拆開再次進行公投,最後超過9成民眾選擇建州,但因反對建州的政黨杯葛,導致投票率僅約2成,給了美國國會忽略波多黎各建州聲音的機會。

波多黎各11日舉行「支持納入美國第51州」公投,支持率高達97.2%。(美聯社)
2017年,波多黎各舉行「支持納入美國第51州」公投,支持率高達97.2%。(資料照,美聯社)

公投無約束力 要看國會意願

這次公投由時任波多黎各總督瓦茲蓋斯(Wanda Vázquez Garced)5月16日提出,她所屬的新進步黨(New Progressive Party,PNP)支持建州,此次公投題目也是首度只有單一問題,民眾選擇要或不要建州,但公投結果不具法律約束力,因為依據美國《憲法》第4條3節1款,加入聯邦的新州必須由美國國會核准,且不可自原有的州劃出,或已有的數州合併成為新州。

目前已開出的95%選票顯示,支持建州得票率為52%,些微領先反對的48%,而投票率尚未確定,但波多黎各人希望藉此明確告訴美國國會,波多黎各想要成為美國第51州。另外,這次沒有政黨杯葛公投,不過紐約市立大學杭特分校波多黎各研究中心公共政策主任瓦加斯-拉莫斯(Carlos Vargas-Ramos)表示,只有約51%波多黎各選民領票,顯示民眾對此議題很冷淡。

波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)
波多黎各經濟衰敗,民眾經常上街抗議(AP)

「全球最老的殖民地」 波多黎各要建州

對於波多黎各想建州,民調機構「蓋洛普」(Gallup)調查指出,高達83%民主黨人支持,支持此議題的共和黨人僅35%,因為共和黨顧慮到波多黎各成為新州,有助於增加民主黨選票,而波多黎各人口介於新墨西哥、堪薩斯2州人口之間,若建州可能有5、6張選舉人票,雖然美國本土的波多黎各裔多數支持民主黨,但不確定波多黎各本島上的選民態度,很可能成為搖擺州。

《紐約時報》4日刊登美國哥倫比亞大學法學院教授彭薩-克勞斯(Christina D. Ponsa-Kraus)投書,直言波多黎各1898年被併入美國,卻到1917年才給予波多黎各人美國公民身分,且波多黎各受美國聯邦法規管束,竟然沒有民意代表在國會參與立法,因此波多黎各被視為「全球最老的殖民地」,「不能在經歷近125年的殖民統治後,還拒絕建州要求,現在是成立波多黎各州的時候了」。

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