林建山專欄:拜登是當今世界經濟秩序的利多或利空?

2020-11-11 06:50

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拜登掌政後的財政政策關鍵課題將是「稅改(財政收入)」與「基建(財政支出)」;無論是川普既定的1兆美元計畫還是拜登加碼的擴張性1.3兆美元計畫(競選末期又追加一項2兆美元氣候計畫),當場都將有利於帶動全球經濟與資本市場復甦。

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但在稅改方面,拜登主張增稅與川普減稅政策大相逕庭:原本川普既定繼續延長「稅改法案」,並進一步降低稅率「將資本利得稅最高稅率從20%降低至15%」、「延長工資稅遞延期限」、「給予將業務從中國轉回美國的企業一定的稅收優惠」等;但拜登則持傾向比較社會主義的稅改方案。

高抬企業稅及加徵富人稅將衝擊世界金融資產投資

拜登的稅改方案,將透過稅收和財政再分配方式,來積極降低社會貧富差距;而同時,更堅定主張要提高稅率,包括:第一,將個人所得稅的最高稅率從37%提高到39.6%;第二,將美國聯邦企業所得稅率從21%提高到28%;第三,對年收入超過40萬美元的人群徵收社會保障稅;第四,對年收入超過100萬美元的人群按照常規稅率徵收資本收益和股息;第五,對大公司的帳面收入徵收最低15%的稅;第六,美國公司依靠國外子公司賺取的利潤稅率將提高一倍至21%。

拜登「高稅收政策」,勢必嚴重打擊美股上市公司利潤,以及國內外投資意願的積極性,對全世界金融股市都將肇致莫大利空心理。而事實上,這也就是為什麼「在美華人社區社群多挺川普卻不愛拜登」以至於「以股市為首要的金融資產經濟部門迭有巨大又不絕的波動」的根本變因。

不過,這次大選結果,實際上民主黨的少席次已難以控制參議院,因此,拜登「高抬企業稅及加徵富人稅」的稅改方案,並不一定會獲致國會的順利同意通過,同時防抗Covid-19疫災衝擊的財政刺激方案,可投入的力度或將比預期要小;以至國際金融經濟觀察家咸認為,後續美國股票市場很可能呈現一幅分化場景;這將很容易造成國際資金的「投資猶豫」「投資意願降低」甚或是「投資他轉」,以至延伸影響美元強弱勢變化及全球匯率市場的波動。

然則,清潔能源、基建、醫保等板塊的金融市場估值,將必顯然會受到提振,而處於高位的科技類板塊、面臨嚴監管的金融類板塊以及傳統能源類板塊估值,則勢必不可免地承受莫大壓力。

同時,基於拜登政府已經決意針對「清潔能源」大幅押注,全球股票市場可能即將迎來相關類股板塊的「投資共振」症候群現象。

重返柯林頓「強勢美元」的高價貨幣政略時代

美國貨幣政策方面,現行美聯儲Fed量寬貨幣政策連貫性,應不致會遭受拜登大勝掌政的「非份」干預。Fed具有歷史性的獨立性,一向較少受到大選影響,過去川普迭迭批評鮑威爾貨幣寬鬆節奏無法配合其「經濟復甦與美股強勢」治國行政之齟齬情事,在拜登掌政下,應不至於再發生;不過,拜登政權勢必會強烈期待Fed,在解決「種族經濟不平等」、「控制通貨膨脹」和「國民就業機會問題」等社會問題上,發揮更大的「宏觀調控」積極作用。

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