「這對地方警察來講也很困擾，他們查訪發現大多人都很安份守己、不知道有什麼問題……」促進轉型正義委員會今（11）日舉行「政治檔案徵集與研究初探發表會」，報告第6波政治檔案徵集高達7.7萬案的警政署監控檔案初步研究發現。促轉會研究員陳昱齊指出，所謂「特殊份子」直至1991年《刑法》100條修正後、甚至2000年首次政黨輪替前都仍有被監視，這龐大的業務量也讓警察困擾，寫到後來都不知道該寫什麼。
促轉會主委楊翠表示，本次警政署檔案來自2018年檔案管理局依《促轉條例》展開的第6波政治檔案徵集，而後促轉會加入，加速徵集、解密、移轉等工作，檔案總量超過13萬7000多案，是過去5波總和的9到10倍，其中警政署就有7.7萬案。而在警政署的「保防檔案」裡，很大一部份是對政治犯家屬監控，不只是針對其中一位家屬，是整個家庭、跨越很多世代的監控。
陳昱齊指出，雖然過去幾次檔案管理局也曾徵集警政署檔案，但與本次徵集相較之下少很多、僅1000多案，大多為通緝逃犯的檔案，不限於叛亂犯、包括逃兵、各式各樣，跟白色恐怖研究關聯較弱；國史館則多以1980年代後秘書、外事、刑事檔案為主，台灣文獻館的10036卷警務處檔案則以1946至1994年間的組織編制執掌、人事業務等為主。
到了2018年檔管局第6波徵集，警政署檔案與之前總量相比就有220倍差距，1987年解嚴前占88.7%、解嚴後占11.24%，然而以「保防」之名對政治犯家屬的的監控不限於解嚴前，遠超越解嚴後。
陳昱齊介紹，警政署所做的「保防業務」雖然直至民主時代的今日仍有進行、2019年改稱「安全防護」，過去威權統治時期與今日最大差別在於會做政治偵防、審查當事人的政治思想與言行──過去政府不斷強調「保密防諜」，其中「防諜」字面上看來是要防止「匪諜」滲透，然而在當時政府眼中並不是只有共產黨相關人士才叫「匪諜」，任何思想不見容於當權者的民眾都將被掛上「匪諜」標籤。
保防體系「社會」占最大宗 數量龐大監控得「挑重點」
所謂「保防」分為3大體系，包括政府機關人士（屬調查局負責）、軍隊（屬政戰）、社會（屬警政署），本次檔管局新徵集檔案即過去警政署執行保防工作留下的檔案，數量極大，7萬多案裡有超過95%都是針對個人的檔案，所謂「社會保防」範圍遠比軍中跟機關來得大；然而，威權政府也很難做到對每個個人都監控，因此會「挑重點」，找出誰特別具「威脅」、加以看管。
在保防業務下被挑到的「重點」之一，是對所謂「特殊份子」進行監控，陳昱齊表示，這些人被政府認定其思想、言行可能對政府存續造成威脅，因此特別加以監控，此外檔案還有另一類人被定義為「偏激份子」，其性質有別於「特殊份子」，但都是政府監控的一環。
