美國應對中國的挑戰的藍圖
這份報告認為，應對中國的挑戰要求美國回歸根本。報告說，為了保障自由，美國必須根據以下十項任務重新制定其外交政策：通過維護憲政、促進繁榮和培育健全的公民社會來保障國內的自由；維持世界上最強大、最靈活、技術最先進的軍隊，同時加強與盟友和夥伴基於共同利益和共同責任的安全合作；強化自由、開放和以規則為基礎的國際秩序；重新評估其聯盟體系和各種國際組織；加強聯盟體系並創建新的國際組織以促進民主和人權；通過尋找機會在公平對等的原則下與北京合作來促進美國的利益，在情況需要時限制和震懾中國，並支持那些在中國尋求自由的人；讓美國人了解中國構成的挑戰的規模及其影響；在外交、軍事、金融、經濟、科技、和其他領域培養新一代的公務員以及懂中國以及美國其他的戰略競爭對手、朋友和潛在朋友的語言、文化和歷史的公共政策專家；改革美國的教育體系，幫助學生理解在復雜的信息時代公民的責任；通過榜樣、言論、公共外交、外援和投資，甚至制裁乃至軍事力量等方式捍衛自由的原則。
不過，美國國務院的那位高級官員說，這份報告其實早就寫好了，只不過需要走內部程序，正好趕到目前這個時候發表，並不是像一些人所認為的是要為下一屆政府的對華政策定調。
「這些只是分析，只是政策研究的一個研究報告，並不是對華政策，」這位官員告訴美國之音。
他還提到，這份報告只是國務院政策規劃辦公室印發的一份研究報告，並不是由國務卿批准發表的。
這份70多頁的報告包含了20多頁的註腳，幾乎佔報告正文的一半。
這位官員說，要想全面了解特朗普政府四年來的對華政策，最好是從國務卿蓬佩奧的有關講話中去找，尤其是他今年7月23日在尼克森圖書館發表的《共產中國與自由世界的未來》以及去年10月在華盛頓智庫哈德遜研究所發表的有關中國的演講。
根據這份報告，這份非保密文件的目的是，冷靜思考，從長遠角度出發，闡述美國所面臨的中國挑戰，並為製定超越官僚紛爭和部門競爭、超越短期選舉週期的強硬政策勾勒出一個框架。
