英國與歐盟《自由貿易協定》談判大限將至,一旦破局將重創英國經濟

2020-12-06 15:35

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2020年12月,英國完全脫離歐盟在即,留歐派仍不死心(AP)

2020年12月,英國完全脫離歐盟在即,留歐派仍不死心(AP)

英國脫歐最後階段──自由貿易協定談判──進入倒數計時階段,必須在年底之前談成協定、交由英國與歐盟雙方的議會通過。眼看時程越來越緊迫,談判卻一再卡關甚至停擺,英國首相強森與歐盟執委會主席馮德萊恩5日通電話,達成重返談判桌的共識。

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強森(Boris Johnson)與馮德萊恩(Ursula von der Leyen)通電話之後表示,儘管雙方對於公平競爭規則、貿易爭端解決機制、英國水域漁權等3大關鍵議題仍有重大歧見,但雙方首席代表佛洛斯特(David Frost)與巴尼耶(Michel Barnier)6日重返布魯塞爾(Brussels)歐盟總部,繼續談判。

英國在1973年1月加入歐盟,2016年6月公投脫歐,今年1月31日退出歐盟決策體系,但仍暫時留在歐盟的單一市場與關稅聯盟,希望用11個月的時間談成雙邊自由貿易協定,相互豁免商品關稅與配額,並儘量降低服務業的非關稅障礙。

儘管談判過程一直很不順利,幾度瀕臨破局,但歐盟是一個27國、4億5000萬人的市場,英國是全球第5大經濟體(在歐洲僅次於德國),而且協定成敗不僅攸關經貿,在外交與安全領域也有深遠影響;因此雙方仍勉為其難,繼續談判。

歐盟是英國最重要的貿易夥伴,2019年英國對歐盟出口2940億英鎊(佔比43%),從歐盟進口3740億英鎊(佔比52%),商品逆差970億英鎊,服務業順差180億英鎊,整體逆差790億英鎊。如果自貿談判觸礁,從2021年1月1日起,歐盟與英國將依世界貿易組織(WTO)規範對彼此商品課徵關稅;一般認為,果真如此,英國所受衝擊會比歐盟更嚴重。

一位歐盟官員對《美聯社》(AP)透露,公平競爭規則──英國出口至歐盟商品必須符合的標準──仍是談判進程的最大絆腳石。英國2016年脫歐公投過關的主因之一,就是希望擺脫歐盟監管法規的束縛;但歐盟對自家市場把關甚嚴,不會輕易降低對於環境、社會、勞工與國家補貼的規範,以免喪失競爭優勢。

漁權談判也困難重重。歐盟要求自家漁船能繼續自由進出英國漁場,英國則處處設防,要求配額管制。漁業佔雙方經濟產值並不高,但象徵意義與政治意義重大,雙方政府都不敢輕言讓步。

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