台灣行政院原子能委員會（輻射防護處）善盡回應日本核廢水排放入海之說明義務，自2017年8月起至今已針對八次民眾投書皆完成當日回應，為中央政府處理尚未發生的疑慮案件，歷來最積極回應且具體說明之部會。
原能會處置回應說明的對象，可分三個接收層次與預期結果︰其一，就地緣政治、外交事務和台灣處境層次言，多能理解；其二、就國民健康、環境保護和災害管理層次言，高度疑慮；其三，就兵棋推演、國家利益和基本國策層次言，無法概括接受。
面對各種提問及顧慮不同層次之感受和理解層度，原能會的回應說明可能有著處置「單調、重複、被動，等待事件發生後再處置」之疑慮。這些處置跡象看在日本政府眼裡，慶幸我國不似南韓「抗議到底，跨國訴訟」般激進，恐早已將台灣錯估為「事後告知，無需甚慮」之列。
值此美國萊豬開放，又傳聞日本核食換CPTPP之際，筆者憂心「被動等待被告知」的作法，形同主動放棄風險管理與危機管理，而直接跳入後果管理，極有可能在沒有透過推演驗證的緊急應變計畫下演變成空口說白話。因此，筆者於日本政府推估排放年（2022）前提出以下個人看法。
- 態度︰台灣應化被動為主動，面對難題主動出擊，政府應擔任權益維護者，而非居間溝通和善後處理角色，並不得以既有兩國關係與友誼基礎為託辭，權充可居間溝通、充分掌握或影響對方作為之藉口。
- 編組︰原能會受命承擔整合性工作，於109年已召開跨部會4次協商會議。建議在指出科技部、農委會、海委會參與會議外，另具體指出環境保護署、經濟部及台灣電力公司等為必要成員。
- 運作︰台灣應將協商會議命名，如「對日本福島第一核電廠污水處理對策研討工作會報」，以院會層級進行邀集與召開，由最高行政首長定期主持會報。
- 主想定︰以最嚴重想定(worst case scenario)作為規劃基礎（一）日本輻射廢水排入海洋僅分時間早晚。（二）台灣受到汙染僅分程度多少。（三）台灣民眾群情激憤僅分處置優劣。
- 劇本︰（一）初階劇本︰驗證各部會規劃日本輻射廢水海洋擴散模擬預報作業，台灣附近海域環境輻射監測分工及資訊整合機制，台灣漁產輻射檢測作業等因應作為可行性。（二）進階劇本︰驗證台灣對於日本排放前各項舉措之應變方案、不同狀況之編組及運作調整方案、排放後造成嚴重汙染之緊急應變及相應法律與求償措施等。
- 推演︰當台灣各部會計畫與流程，以及演習劇本完成後，應公開辦理「對日本福島第一核電廠污水排放入海階段性連續狀況兵棋推演」，第一次以簡報式推演為主，第二次以決策模擬兵棋推演︰特定應變功能演練為主。
- 應用︰將原能會首頁 > 焦點專區 > 輿情回應所有內容問答重整，納入推演所獲結論，繪製圖卡與編訂手冊，置於官網接受公眾檢驗，提早化解各界不必要之疑慮。
結論，日本的核廢水排放入海和影響環境已蓄勢待發，台灣有備無患的主動準備，絕對遠勝於如今的偃旗息鼓等待被告知。面對日本拋出如此棘手的難題，用兵之法惟「無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也」。
*作者為台灣防災教育訓練學會監事
